澳门新蒲京912226厦门海洋与渔业信息第二期

厦门海洋与渔业信息

厦门海洋与渔业信息

厦门海洋与渔业信息

第二十四期

第二十期

第二期

厦门市海洋与渔业局编
2016年9月9日————————————————————–

厦门市海洋与渔业局编

厦门市海洋与渔业局编

市政协副主席高玉顺调研市海洋与渔业局提案办理工作

市海洋与渔业局认真完成

市海洋与渔业局认真落实张市长指示精神

给予充分肯定并提出三点要求

2005年市委、市政府部署的重要工作

加大海上联合执法力度 确保金厦航线畅通

9月2日上午,市政协副主席高玉顺带领市政协提案委成员及涉海涉渔提案的提案人等一行25人调研市海洋与渔业局2016年提案办理工作情况。市海洋与渔业局党组书记、局长王春生、党组成员、巡视员方胜国、副局长吴国梁、孙建国,总工程师林怀远、局长助理张林等局领导以及局机关各处室负责人参加了座谈会。会议由市政协提案委主任陈海疆主持。会上,王春生局长首先汇报了市海洋与渔业局2016年政协提案办理工作情况,简要介绍了各提案的答复要点及推动办理落实情况。2016年,厦门市海洋与渔业局共办理政协提案22件,其中省政协提案3件、市政协提案19件。在提案工作中,该局充分调动各方力量,扣紧办理工作的各个主要环节,从“实”上下功夫,确保政协提案办理的高质量,做到事事有回音、件件有落实。听取汇报后,与会的市政协提案委成员及涉海涉渔提案的提案人纷纷发言,对市海洋与渔业局2016年提案办理工作成效给予了充分肯定,并针对部分具体提案与市海洋与渔业局进行现场沟通,还为厦门市海洋渔业事业今后的发展提出了相关意见和建议。

对市委、市政府重要工作部署,局党组、局领导十分重视,作为全年或阶段重中之重的工作来抓,采取有力措施:高度重视,加强领导;分解任务,责任到人;狠抓重点,强化落实;规划先行,注重规范,确保任务落实。一是继续巩固西海域整治成果。加大西海域养殖整治遗留问题的协调解决力度;加强日常海上执法巡查;坚决打击养殖回潮问题;积极协调推动马銮湾整治与开发工程建设。二是保护东海域生态环境。加强海域生态环境方面的规划、法规体系建设;加强海洋与渔业环境监测;加大东部海洋生态环境保护力度;积极抓好海洋生态环境保护科技项目的落实;加强东部海上养殖控制与管理。三是做好无居民岛屿的保护和利用。开展对符合法律、法规,符合规划已利用无居民海岛项目的登记管理工作;编制了《厦门市无居民海岛保护与利用控制性详细规划》;开展《厦门市海域使用权招标拍卖管理办法研究》;按计划落实岛碑建设工作;开展无居民海岛景观修复试点工作。四是建设水产种苗繁育基地。加大对新《水产苗种管理办法》的宣传;实行水产苗种生产许可制度。;启动水产苗种检疫制度;启动遗传育种中心建设项目筹备工作;筹建市渔业协会水产苗种分会。五是发展休闲渔业。编制休闲渔业发展规划;组织实施休闲网箱示范项目。六是续建高崎闽台渔轮避风港。抓紧推进二期工程建设;如期进行一期工程竣工验收;认真做好中心渔港基础设施前期工作。

一是正视存在难题,加强领导,统一思想认识。充分发挥市海管办领导下的海上联合执法机制,加强制度建设,提请市政府尽早出台《厦门市海上联合执法工作制度》。

高玉顺副主席表示,市海洋与渔业局对政协提案十分重视,工作主动认真、落实到位,不仅将提案办理工作纳入年度工作计划,严格履行职责,而且是我市第一个主动邀请市政协提案委调研提案办理工作并座谈交流的单位,既主动汇报提案办理情况,接受提案委监督,又主动加强与提案委成员的沟通协商与互动,增进彼此的了解和联系,对推动提案的落实将起到良好的促进作用。

市海洋与渔业局对项目内部招投标进行严格规范

二是利用厦泉漳城市联盟制度。建立三地执法支队长联席会议制度,开展三地海湾联合执法,把联合执法区域拓展到周边辖区海域;协调漳州方面,管理好龙海渔船在我市海域捕捞秩序。

高玉顺副主席还对市政协提案委成员提出了三点建议:一是要多关注海洋、研究海洋,多深入涉海行业、企业;二是要围绕海洋生物医药、海洋高端装备等5大海洋高新产业发展多做思考,多提建议;三是要本着责任心,利用好提案,与市海洋与渔业局携手共同推动厦门海洋事业迈上新台阶。

为规范项目内部招投标程序,提高项目资金使用效益,维护国家利益,保护项目承担当事人的合法权益,促进廉政建设,根据有关法律、法规规定,市海洋与渔业局在总结几年来海洋与渔业项目执行情况的基础上,制定并下发了《厦门市海洋与渔业局项目内部招投标暂行办法》,办法对项目内部招投标的原则、程序、方法和责任进行了严格规范。办法的出台将对我市海洋与渔业事业的规范发展起到有力的推动作用。

三是做好宣传。联合有关部门发布通告,规范鹭江道海域渔船停泊秩序;继续做好保障厦金航线安全和整治渔船挤占航道的联合执法工作。

莫桑比克伊尼扬巴内省省长代表团一行拜访市海洋与渔业局

今年市海洋与渔业局积极做好渔业污染事故调查

四是启动联合执法机制。采取涉海部门专项联合检查和日常分班巡航相结合的方式,组织海事、港务、水上公安、中国海监等涉海部门海上联合执法,解决海上执法难点、热点及历史遗留问题。

9月7日,莫桑比克伊尼扬巴内省省长代表团一行在省外办和市外侨办人员陪同下访问市海洋与渔业局,双方就海洋渔业合作事宜进行交流。市海洋与渔业局王春生局长及渔业处、外经处等人员参加会谈。会上,王春生局长对省长一行来访表示欢迎,并介绍厦门市在海洋经济、海洋生态文明建设、远洋渔业等方面的发展情况,推介中国休闲渔业博览会和国际合作培训项目、探讨双方合作事宜。伊尼扬巴内省省长丹尼尔.弗朗西斯科.沙坡介绍了该省省情并进行海洋渔业领域招商推介。最后,王春生局长表示希望双方在海洋渔业方面能加强合作,增加互访,并邀请省长参加中国休闲渔业博览会。丹尼尔.弗朗西斯科.沙坡表示感谢并将参加博览会,今后将致力于促进双方的交流和了解,为将来的合作架好桥梁。

1月至10月上旬,厦门市海洋与渔业局积极协调海洋与渔业检测单位作好渔业污染事故调查工作,出现场调查的渔业污染事故共有12次,出具《渔业污染事故调查鉴定报告》七份,《渔业污染事故调查报告》一份,《损失评估报告》一份。通过介入调查的9次渔业污染事故,污染面积约1546亩,协助挽回经济损失约500万元。

2004年厦门市海洋与渔业局

国家海洋局东海分局总工程师吴振南一行

(市海洋与渔业质量监测站)

宣传政务工作成绩显着 受到上级机关的肯定

到厦门检查海岛整治修复及保护工程

今年前三季度我局积极做好渔民转产转业的工作

1-12月,厦门市海洋与渔业局共编发《厦门海洋与渔业信息》22期4400份,分发到国家海洋局、农业部渔业局、省、市、区、镇、村、水产养殖户等200个单位和个人;《厦门市海洋与渔业局网页》坚持每周3次更换内容,全年制作“政府网站评选、无居民海岛规划、岛碑设计征求意见”等专题6期,发布网站信息1325条/次,同时,我局与厦门电视台合办了24期“海洋视点”及“十分关注”,既引起了社会各界的关注,又普及海洋科技知识。一年来,中央、省、市的报纸、广播、电视、网站等新闻媒体共刊登厦门海洋与渔业管理的信息637条/次,较全面、客观地报道了厦门市海洋与渔业工作。其中被《中华人民共和国农业部渔业局网站》选用刊登的我局信息达186条/次,名列全国46个单位的前列,被国家海洋局《海洋工作信息》等刊登的信息达103条/次,名列全国沿海省、单列市的前3名;特别是报送的中国首部无居民海岛地方法规——《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》于
出台,并于
起施行,被《中国海洋报》评为“2004年中国海洋十大新闻”;对此,国家海洋局办公室主任李春先同志在全国海洋系统办公室主任会议上给予高度评价。2004年,厦门市海洋与渔业局政务信息工作分别被国家海洋局、农业部渔业局、福建省海洋与渔业局评为“全国海洋系统政务信息工作先进单位”“全国渔业政务信息工作先进单位”“福建省海洋与渔业系统政务信息工作先进单位”;市海洋与渔业局许金练同志分别被授予政务信息工作先进个人荣誉称号。

近日,国家海洋局东海分局检查组在总工程师吴振南的带领下深入厦门海岛一线,对厦门市鼓浪屿海岛整治修复及保护项目及火烧屿及大兔屿保护与开发利用项目进行监督检查。福建省海洋与渔业厅作为检查组成员,全程参与了监督检查。检查组实地察看了工程实施现场,现场听取海岛整治修复及保护情况介绍,对项目基建工程及财务资料进行室内审查,并就各项目制度建设、资金管理使用、施工手续办理情况、招投标等内容进行提问和质询。检查组对项目整体进展情况给予了充分肯定,并对项目实施过程中应注意的问题提出了意见及建议,强调要严格执行国家关于工程项目管理的各项规定,始终坚持依法办事,加大项目推动力度,进一步提高资金执行率,确保项目规范运行,切实改善海洋生态环境。

一是积极向农业部反映民情,申报欧厝村转产转业项目,争取得到部里的支持。二是协调鼓浪屿渔业公司渔民分流安置,组织对琴岛酒店进行交替资产拍卖;做好兴洋股份有限公司渔民分流安置工作,第一批480人已安置完成。三是主动与市政府领导、市劳动保障局、市民政局就解决提高渔民退休金、渔民再就业、生活困难等问题进行报告协调。四是积极承担和落实思明区曾厝安、黄厝渔船民转产上岸工作,根据厦金新航道开通,草拟两村渔民上岸工作方案,上报市委、市政府。

厦门市首批无公害水产品产地颁证

市海洋与渔业局从五个方面主动作为 推动海洋经济新发展

(渔业处、科技处、法规处、办公室)

上午,厦门市海洋与渔业局为我市首批6家无公害水产品产地企业—厦门洋江蚝油进出口有限公司、同安源水水产有限公司、厦门新阳洲水产品工贸有限公司、厦门市浯江水产有限公司、厦门培阳水产养殖有限公司、厦门银祥集团有限公司举行了隆重的颁证仪式。参加仪式的除6家产地业主外,还有市财政局、市贸发局、市农业局、各区渔业行政主管部门的领导、水产专家等30人。受颁证的6家企业的无公害水产品产地是从2003年9月开始按照无公害水产品产地相关标准和要求进行建设的,在我市财政局等部门的支持下,产地单位一年多的共同努力下,通过了产地现场检查、环境检测、环境现状评价、专家组评议等程序,符合无公害水产品产地相关标准和要求,通过了厦门市无公害水产品认定委员会审定。这次认定的无公害基地面积25564.5亩,占全市养殖面积的12.38%,品种包括蚝油、蚝汁、罗非鱼、紫菜、净化贝类、鲍鱼、对虾等,基本涵盖了我市水产养殖的大宗产品,为全市人民吃上“放心水产品”提供源头保证。

近日,吴国梁副局长主持召开科经处、海经办、南方中心秘书处全体成员会议。要求全体同志从五个方面全力推动海洋经济发展,力争做出新亮点、取得新成效。一是要积极融入新角色、新工作,学习新业务,尽快熟悉工作流程、联动部门、服务对象等;二是要爱岗敬业,敢作为、敢担当;三是要勤于服务,有礼有节,沉到一线解决实际问题;四是要团结协作,及时沟通,凝心聚力推动海洋经济新发展;五是要谦虚谨慎,公私分明,廉洁自律,乐于奉献。吴国梁副局长还部署了9月份十大重要工作任务,包括“十三五”创新发展示范项目策划、双创基地验收、海洋科技成果转化洽谈会筹备等工作。(科经处、海经办、南方中心秘书处佘逸)

市海洋与渔业局第二届职工运动会举行

市海洋与渔业局

市海洋与渔业局加大海洋与渔业项目策划生成工作力度

上午,市海洋与渔业局第二届职工运动会在市海洋综合行政执法支队篮球场举行。郑茂是副局长主持运动会仪式,蔺海清局长做了热情洋溢的讲话。

四大措施确保人大建议政协提案办理质量

近日,市海洋与渔业局孙建国副局长主持召开海洋渔业项目策划生成工作调度会,张林局长助理及计财处、海域处、资环处、科经处、渔业处、法规处、卫海宁公司相关人员参加会议。参会人员围绕海域生态修复、海洋环境中和治理、海洋经济创新示范项目、海洋与渔业产业项目等进行讨论研究,并提出了意见建议。会议指出,要按照“十三五”规划要求,体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以国家海洋局提出的“蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁、智慧海洋等”六项重点工程方向和农业部项目投资指南要求以及都市渔业发展需要为重点,策划生成一批符合厦门本地发展需求的建设项目,并积极争取上级的大力支持。孙建国副局长要求,各处室及相关单位要依照各自工作职责,本着对海洋与渔业事业高度负责的态度,积极主动抓好策划工作落实,及时上报新生成项目情况,切实做好项目的谋划、申报、入库、实施等各项工作。

这届运动会有八个单位143名运动员参加六个项目比赛。通过两天的激烈比赛,市海洋综合执法支队摘取拔河比赛的桂冠,傅运连同志获得乒乓球比赛第一名,洪乐雄同志获得围棋比赛第一名,林厦门同志获得象棋比赛第一名,任军、叶远举同志获得扑克比赛第一名,辛建军、傅婉梅同志分别获得男、女跳绳比赛第一名。

2004年,加强效能服务、依法行政,认真办理人大建议政协提案12件,特别是办理中充分调动各方力量,围绕提高建议与提案办理的质量这一主题,注意扣紧办理工作的各个主要环节,从“实”上下功夫,确保建议提案办理质量。

厦门市海洋与渔业局五大措施加强

厦门市渔业协会水产种苗分会与

一是领导重视提案办理工作。始终将人大建议政协提案办理纳入每年工作目标责任制,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,部门领导具体抓,并在认真阅读每份人大建议政协提案的基础上作了重要批示,责任到部门、责任到人,要求各部门和单位认真办理,及时办结。

G20杭州峰会期间安全保卫工作及厦金海域的管控

翔安区东海域网箱养鱼协会成立

二是制定计划,及时召开交办会。要求各承办部门和单位从讲政治的高度,实实在在落实好建议提案办理工作。

一是领导高度重视,召开专题会议,认真部署安全、保卫工作,按照上级工作部署及时召开全系统各单位、各处室领导参加的安全保卫专题工作会议,学习贯彻有关要求,统一全系统干部职工的思想,从思想上充分认识到G20杭州峰会的重要性。二是制度落实,责任到位,建立健全安全保卫值日值班机制,按照省、市要求做好应急值日值班工作,局主要领导高度重视,多次强调安全保卫工作的重要性,局分管领导,召开了全系统各单位主要领导和机关各处室领导会议,落实值日值班安全责任,责任到人到领导,从8月30日起,全系统进行值日值班、安全保卫工作大检查,各单位9月1日起在原有值日值班的基础上进行加强班轮值工作,各单位领导24小时亲自带班,值班人员和加强班人员在岗在位,值班电话畅通无阻,应急信息报送及时快捷。三是局效能办联合人事处、监察室等进行明察暗访,落实领导带班、值班人员在岗在位情况,检查各单位的安全保卫工作,加强对厦金海域、水产品质量安全的管控,杜绝隐患现象的发生,使各项责任制度落实到位。四是各单位结合本单位实际,认真贯彻值日值班安全保卫工作,加强协作,形成合力,互通信息,注重紧急信息的上情下达和下情上报,绝不谎报、隐瞒情况。五是加强厦金海域的管控,避免渔民越界生产引发涉台事件,维护厦金海域和谐稳定;重点是加强渔船民宣传教育,分别深入渔村开展渔业安全生产宣传教育,召开现场会12场,现场解读渔业安全生产的政策规定,面对面地教育渔民禁止越界生产;建立海上执法平台,市海洋执法支队从8月23日起将600吨级的海监执法船锚泊在与金门交界的欧厝至十八线海域,作为海上执法平台,安排执法人员实行24小时海上值班,紧盯厦金海域,及时劝导和制止越界生产行为;加大海上执法力度,8月份以来,市海洋执法支队加大对厦金海域的巡航频率,累计查扣非法采砂船5艘,非法渔船12艘,拆除厦金海域非法捕捞网具40余张。(支队、宣传办、办公室)

上午,厦门市渔业协会在同安区召开了水产种苗分会成立大会。全市水产种苗生产、销售的会员以及各区渔业主管部门、市渔业与渔业局和市水技站分管苗种的工作人员50人参加了成立会议,会议通过了分会管理办法、工作职责、财务管理办法以及组织机构职责及其负责人产生、罢免办法,标志着我市从事水产种苗业者有了自己的“家”,并通过行业自律,相互切磋、自我协调、共同发展,把我市水产种苗业做强做大,打造厦门水产种苗品牌。

三是落实计划,实行办理责任制。明确办理部门、责任人和承办人,严格遵循三级办理网络和工作体系,主动协作。是采取“走出去、请进来”等多种形式,相关承办部门单位要多和人大代表政协委员见面沟通,与建议提案人电话联系、当面沟通、召开座谈会、倾听他们的意见建议;办理意见必须经集体讨论研究,确保代表与委员满意放心。

市海洋综合行政执法支队加强

上午,由渔民自发组成的翔安区东海域网箱养鱼协会正式成立。该协会将充分发挥行业协会的自律作用,主动承担收死鱼、垃圾上岸,做起了海域的环卫“卫士”,并协助做好渔排防台风工作。

四是局办公室具体抓好督办工作。在办理中,仔细审核答复意见。要求承办部门和单位对答复件要严格审核;局办公室再统一按市人大建议与政协提案办理的要求从内容格式、文字表述等方面对答复意见进行审查,统一把关,局主要领导最后签发,对不符合答复要求的均予以退回重答。

“9·8”投洽会期间水产品质量安全执法监管工作

2005年9月份厦门市海洋与渔业执法监察通报

几年来,我局按照市人大、市政协、市政府的要求先后及时高质量完成了《关于必须对西海域水产养殖进行清理》、《解决西海域生态平衡的提议》、《关于妥善处理西海域整治中出现的问题》《关于发展厦门休闲渔业的建议》等38件人大建议与政协提案的办理,做到件件有落实,事事有回音。对此,人大代表与政协委员满意率达100%,受到各级领导的充分肯定与人民群众的好评。

2016年“9·8”中国投资贸易洽谈会在即,国内外宾客和游客云集厦门,食品消费将迎来高峰期,为切实保障投洽会期间食品消费安全,严防发生重大食品安全事故。厦门市海洋综合行政执法支队加强会议期间水产品质量安全执法监管工作,保障投洽会顺利进行。9月6日,厦门支队组织直属二大队、集美区渔政执法大队10余名执法人员联合入场检查宣传,拉开了为期一周的水产品质量安全执法检查序幕。厦门支队统筹全市执法力量,组织市区两级执法机构因地制宜,采取多种形式,深入社区、企业、学校、渔村,加大《食品安全法》等相关法律法规和食品安全科普知识的宣传教育力度,普及饮食常识,引导养殖户遵守养殖规定,营造食品安全浓厚氛围,助力投洽会顺利召开。

9月份,厦门市海洋综合行政执法支队共组织海上巡航74次、570人次,岸线巡查29次、110人次;检查渔船262艘,查获电鱼船5艘,没收渔船14艘;办理渔业案件46起,罚款人民币28780元;处罚非法采砂行为9起,罚款7880元;对非法占用海域行为立案1起;清除非法养殖沙筛贝50亩、泡沫640个、围网
800米
、竹杆30根;拆除定置网浮子105个;办理110联动举报件12起及群众举报件8起。现将有关情况通报如下:

市海洋与渔业局采取深化责任制度措施

厦门渔港监督局深入英雄海岛开展宣传

一、保护海洋生态环境。一是针对部分采砂船在文昌鱼、白海豚自然保护区内无证开采海砂破坏海洋生态环境的现象,及时采取行动,查处了闽台江采5102号、翔进22号、闽福州货2020号等9艘采砂船,共罚款7880元,起到了一定的震慑作用。二是第四大队(中国海监第六支队海洋执法监察队)重点对海洋倾倒废弃物进行监管和对海洋环境进行监视监测:16日—18日联合有关部门对厦门西海域爆发的赤潮跟踪监测;24日—28日对江阴半岛海域、湄洲湾海域、石狮石湖码头等海洋倾废工程实施检查;办结国电福州发电有限公司违法倾倒案。

促进党风廉政建设责任制的落实

保障G20峰会渔业安全

二、维护厦门海域用海秩序。一是及时制止了刘五店滚装码头附近海域的填海行为;及时发现琼头村牛鼻孔山前围海建沙场行为,并进行立案;及时发现大离亩屿海域新增144格网箱,并进一步调查处理。二是支队第四大队(中国海监第六支队海洋执法监察队)参加了省海洋与渔业局组织的“已批围、填海项目”联合执法大检查和“海、陆、空”立体联合执法行动。

市海洋与渔业局采取深化党风廉政责任制度措施,促进党风廉政建设责任制的落实。一是把容易产生腐败的工作项目列为深化责任制度的重点。二是把承担工作项目的双方及双方负责人列为深化责任制度的对象。三是把责任的内容进行细化。四是以签订《廉政责任书》的形式明确廉政责任。今年以来有12个工作项目签订了《廉政责任书》,为促进党风廉政建设责任制的落实,从源头上防止腐败进行了积极的探索,收到了明显的效果。

G20峰会临近,为做好峰会期间渔业安全生产工作,厦门渔港监督局立足实际,多措并举,扎实抓好渔业安全管理各项工作,联合区政府、边防深入英雄海岛之一的小嶝岛开展实地宣教,维护海上安全生产秩序,保障渔民生命财产安全。一是加大宣传教育力度,提高渔民安全意识及技能,做到警钟长鸣。渔监局召集小嶝岛渔民代表、渔村相关负责人、渔船船长等人员参加的座谈会,结合春季渔业安全生产特点,及时给渔民打安全“预防针”,切实提高渔业安全生产意识;对出海作业生产渔船要随时收听气象信息,掌握最新气象动态,严格遵守海上安全生产各项规则,不去敏感海域生产。二是进一步落实管理制度,完善管理网络。厦门渔港监督局严格落实24小时领导带班制,充分发挥渔业安全台作用,掌握全市各渔船动态,保障渔业安全信息畅通。同时要求渔船民做到编组生产,进一步强化海上自救互救能力建设,保障海上渔业安全生产。三是突出重点,加大隐患排查,落实整改。全面开展渔船安全生产隐患排查,重点检查渔船是否安装安全设备、是否配备救生筏、救生衣、灭火器,是否超抗风等级、冒险超航区作业等;有针对性地开展渔业安全生产隐患排查治理工作,促进整改工作落实。四是强化安全科技保障措施,提升安全保障水平。利用手持定位终端、北斗、渔业安全台等安全系统、手机短信平台等有效手段,及时向广大渔民发布天气预警信息,提醒渔民及时返港,切实提高海上渔业安全生产保障水平。

三、加强无居民海岛管理。一是加强无居民海岛巡查与管理,防止破坏岛屿环境行为发生。本月一大队携带着2003年无居民海岛专项普查报告,对辖区内的10个无居民海岛逐一进行巡查,对岛屿资源、生态环境、开发利用现状等逐项细致地进行对照检查。检查发现这10个岛屿的海岛植被和生态环境均比原来有不同的改善,海岛资源未发现有不可逆转的破坏。但也存在问题:生活垃圾遍布的现象严重,如宝珠屿存在游人擅自上岛游玩、烧烤留下的痕迹;存在较多的废弃渔业养殖、捕捞垃圾;如白兔屿、红屿、大兔屿等;三是大屿、鸡屿由于有专门的职能部门在管理,未能上岛监查,有待于进一步沟通与协调。

市渔港渔船管理处依法管理

厦门市水产品批发市场管理处密集检查

四、做好水生野生动物保护。组织对宏都宾馆、东山海鲜大酒楼等六家经营单位进行执法检查和宣传,没收16只已被宰杀的中国鲎。
,高崎机场海关查获一批列入国际保护公约目录名单的苏眉鱼,支队积极配合,顺利完成样品的移交。

抓好渔业 渔港 渔船管理生产与人员安全工作

加强“9·8”投洽会期间水产品质量安全监管

五、开展2005年度第三次打击非法海洋捕捞专项联合行动。
-30日根据省第四次打击非法海洋捕捞专项联合行动要求,联合行动成立了指挥部,制定了海上联合检查实施方案,对行动进行了周密部署,划分了各部门的主要任务和责任海区,采取分区巡航同时进行的方式进行,实行分片包干,各负其责,建立陆上、港口、海上联合互动机制。联合行动共出动执法船艇38航次,执法人员298人次,登船检查各类渔业船舶171艘,处罚违章渔船28起、罚款22300元,查获正在实施电鱼作业的渔船7艘,查扣“三无”渔船4艘。通过海上联合行动,有效地打击了非法捕捞行为,维护了厦门海域正常的海洋与渔业生产秩序。

为了加强渔港和渔业船舶管理,保障渔业船舶和从业人员人身、财产的安全,促进渔港、渔船管理人员的依法管理。厦门市渔港渔船管理处于近日在翔安区刘五店村召开渔业船舶安全生产座谈会。参加座谈的代表有同安区、翔安区主要渔业村领导和船管员。会议就小型渔业船舶生产安全、廉政工作等问题进行座谈,首先通报了各渔业村2004年小型渔业船舶年检情况,表扬奖励同安区后田村、洪塘头村船舶年检率高,小型渔业船舶管理认真负责的态度。渔村干部、群众对我们的廉政工作及工作作风给予充分肯定,对小型渔业船舶管理存在的问题进行了分析:一是部分渔民存在侥幸心理对安全不重视,不办理渔业船舶年检手续、不缴交渔业规费,这种现象有漫延的趋势。二是电、炸鱼的现象比较严重,给海洋渔业资源造成很大的破坏。使证照齐全、按规定作业的渔业船舶经济效益不好。对缴交资源保护费产生抵触的心理。三是澳头等村小型渔业船舶多,没有避风场所,存在船舶安全隐患。需建造避风坞。针对问题,提出解决问题的方法和措施。一是加强执法,打击电、炸鱼的现象。二是强化办理渔业船舶年检手续、克服不缴交渔业规费的行为。三是建造澳头等村小型渔业船舶多,没有避风场所村的避风坞,杜绝船舶安全隐患存在。
(渔港渔船管理处渔港管理科)

为保障“9·8”投洽会期间水产品质量安全,市水产品批发市场管理处加强对中埔水产品批发市场监管,对市场开办单位下发了《加强九八投洽会和中秋、国庆期间水产品质量安全管理工作的通知》,要求市场开办单位积极开展水产品质量安全宣传、加强检测工作、加大市场准入准出制度交易台账登记制度的执行、加大对不合格水产品的处理力度和交易现场的巡查力度,确保市场内水产品质量安全。同时,该处执法人员在9月5-7日连续三个晚上对批发市场进行密集检查,覆盖了活鲜、冰鲜、贝壳类大部分的店面,并进行甲醛快检278批次,合格率100%,联合研究所开展了水产品质量安全抽样25批次。执法人员还对重点环节、重点区域、重点产品进行有针对性重点检查,未发现问题水产品。

六、认真做好渔业污染事故处理。在支队的主持下,
对厦门市湖里区东诚不锈钢制作加工店排放金属加工酸性水造成湖里区五通店里社林水鱼塘死鱼案进行处理,判决责任方赔偿受害方损失壹仟元整,并依法对造成污染事故的责任方厦门市湖里区东诚不锈钢制作加工店给予罚款200元的处罚。这是今年以来,我们成功调解渔业污染事故损失、并对责任方予以处罚的第三个案件。

厦门港东渡港区19#泊位改建工程

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业厅、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

七、为重点工程建设保驾护航。一是为马銮内湾改造和“9?8”投洽会召开清除障碍。马銮内湾城市改造是厦门市的重点工程,定于今年“98”投洽会期间举行开工典礼。为了创造良好的海域环境,迎接“98”投洽会召开,9月初,支队多次组织清除内湾非法养殖设施的专项拆除行动。重点清除了内湾中心海域的泡沫吊养设施,并对开工仪式会场周边及沿岸海域进行了清理整顿。共清除非法养殖沙筛贝50亩,泡沫640块,围网
800米
,竹杆30根,为马銮内湾改造开工仪式打响第一炮。二是东部海域的岸线正在开始新一轮的建设高潮,为了避免市政建设与海洋、海岸管理发生冲突,支队充分发挥工作主动性,加强巡查、提前介入,主动与在建、待建的涉海项目如曾厝??书法家广场、五通至香山护岸及沙滩改造工程等取得联系、加强沟通。一方面了解工程建设的进展及具体涉海工程的操作情况,做到及时掌握动态,便于管理;另一方面提前向有关单位宣传有关海域使用、海洋环保的法律法规,及时解答相关单位提出的一些问题。一些施工单位的项目负责人由衷表示,我们的工作方法真正体现出执法为民、服务群众的先进理念,体现出海洋综合执法队员素质高、业务精的良好形象。

海域使用论证通过专家评审

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八、处理公共应急事态。一是全力做好厦金航道保畅通工作。支队时刻注意厦金航道的动态,以宣传为主,遇有阻挠围攻,做到保持克制,避免矛盾激化。本月份共拆除厦金航道上的定置网浮子105个,最大限度地保证了厦金航道的畅通安全。二是以人民生命财产安危为己任,积极应对台风。在抗击“泰利”、“卡奴”、“达维”三个台风过程中,支队严格执行防抗台风预案,迅速行动,组织队员夜以继日坚守在牛粪礁军港和闽台高崎闽台避风港,对渔船进行疏导,有效维护港内秩序,并承担应急扫海任务,在台风来临之际,劝离渔排养殖户上岸、劝导生产渔船及时回港避风、疏散滞留人员,确保了渔民群众生命和财产安全。三是坚决劝止渔船超越中线航行和作业生产。共劝阻渔船181艘,确保九八期间厦金海域的稳定与安全。

近日,我局主持召开《厦门港东渡港区19#泊位改建工程海域使用论证报告书》评审会。参加会议有市计委、市港务局、市规划局、厦门海事局和5名专家组成的技术评审组。会议听取了厦门港务集团有限公司对该项目情况的介绍和国家海洋局第三海洋研究所对报告书内容的介绍后,经过认真讨论,形成评审意见。

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九、组织业务学习。9月份,支队组织了海监执法业务学习,主要分析讲解了《行政处罚法》所禁止的几类行政处罚行为,和GPS测量仪器的操作培训。

会议认为,该项目建设是厦门港货运需求量不断增长和保税区范围扩大的需要,有利于整合厦门港港口物流平台有利于改善港区周边环境质量。同时,本项目报告书内容较全面,对重点问题的分析较深入,用海的必要性阐述较充分,结论基本可信,经修改完善后,可作为海域使用审批的重要参考依据。

(市海洋综合行政执法支队)

会议建议,报告书应补充有关工程完成后,可能的废水、污水排海对海域环境、生态的影响内容;增加对比原19#泊位增加海域使用面积的合理性分析;补充分析岸线资源的合理性,特别是趸船码头位置和20#泊位突出部分的岸线协调等。

认真办理议案提案 发挥指导参政作用

2004年12月份厦门市海洋与渔业监察执法通报

—厦门市海洋与渔业局2005年议案提案办理工作总结

一、十二月份海洋监察执法情况通报

2005年,市海洋与渔业局结合先进性教育活动,把落实市人大、市政协今年“两会”期间提出的议案、提案及意见和建议,作为一项重要内容来抓。认真按时全部完成市人大、市政协的10项议案、提案的办理答复工作。特别是办理中充分调动各方力量,围绕提高建议与提案办理的质量这一主题,注意扣紧办理工作的各个主要环节,从“实”上下功夫,确保建议提案办理的顺利完成,发挥了人大建议与政协提案的指导、参政作用。主要体会是:

12月,中国海监厦门市支队共组织海上巡航55次,岸线巡查40次;组织对厦门海域沿岸废弃船骸的整治和拆除新增捕捞养殖设施,查处违法违章行为和开展用海项目的执法检查,办理110联动举报件6起及群众举报件4起。现将情况通报如下:

一、领导重视是办理好建议提案的前提。市人大、市政协“两会”期间,给市海洋与渔业局提出的议案2项,提案8项。市人大的两项议案是:高殿村关于请求政府兑现征地责任滩的补偿款的建议;关于渔民生活现状的调查及帮助渔民解困脱贫的建议。市政协的8项提案是:①加强应对海洋突发性灾害预报能力建设的建议;②关于加强海洋赤潮监督检测的建议;③关于构建厦门海洋生态系统安全保障体系的若干建议;④发展都市型渔业,推进渔业产业结构调整;⑤把西海域北部建成滨海生态休闲区;⑥关于建设厦门海洋生物种质库的建议;⑦建立厦门海空科普知识长廊以进一步丰富我市旅游休闲资源;⑧关于建设厦门海事博物馆的建议。市委先教办督办的“两会”期间提出的3项意见和建议是:①重视调整海洋规划,促进厦门海洋生态良性发展;②要加大整治海域生态环境力度,着力解决目前陆源污水处理排放不达标的问题;③要关注海水水质超标问题,建议协助有关部门将污水厂排污管道引到外海排放。我局领导不仅是决策的主体,更是抓好建议提案办理落实工作的主体。局领导高度重视提案办理工作,始终将人大建议政协提案办理纳入每年工作目标责任制,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,部门领导具体抓。党组专题研究。局党组书记、局长蔺海清同志对“两会”的议案、提案非常重视,组织召开党组成员扩大会议作了专门研究,提出了“要把做好议案、提案答复工作,作为先进性教育活动边学边做、整改提高的一项重要内容来抓,作为局上半年一项重点工作来完成”的具体要求;对完成10项的议案、提案的答复工作领导分工、责任处室、展开调研等作了研究决定。并在认真阅读每份人大建议政协提案的基础上,都作了重要批示,责任到部门、责任到人,要求各部门和单位认真办理,及时办结;领导的高度重视,促进了我局人大建议与政协提案办理工作落到实处。

开展四号锚地和厦金航道大规模清障行动,查处挤占航道、锚地的违规渔船,维护锚地航道的正常秩序。入冬以来,特别是一年一度的捕鳗季节来临后,东部四号锚地及厦金航道违规捕鳗现象有所抬头。支队组织了对四号锚地的清障行动,出动执法人员30余人次,执法船艇5艘,雇用民船3艘、民工12人,清除了锚地内违规生产的捕鳗虎网38张,定置浮具179个,有效地保障了锚地畅通有秩。同时,妥善处理了三名龙海渔民的上访事件,经过耐心教育,宣传规定、讲明道理,及时化解了矛盾。

二、工作落实是办理好建议提案的关键。我局作为办理建议提案工作直接责任单位:一是制定计划,及时召开交办会。要求各承办部门和单位从讲政治的高度,实实在在落实好建议提案办理工作。二是落实计划,实行办理责任制。明确办理部门、责任人和承办人,严格遵循三级办理网络和工作体系,主动协作。三深入调研。采取“走出去、请进来”等多种形式,与建议提案人电话联系、当面沟通、召开座谈会、倾听他们的意见建议。例如:为了查清排入海域污水处理不达标的原因问题,局领导带着资源环保处、市水产研究所的同志,组成调研组,深入到厦门岛海域岸线实际勘察,查明两个方面原因:一是污水处理率尚不够高。全市岛内182个排污口,6个大排污口有经过排污处理外,其余176个各种各样小排污口基本上属于直排,年污水直排放总量约1.34×
109m3
;二是污水处理程度不足,还无法脱氮、磷,而无机氮、磷超标恰是厦门海域水质超标的主要原因。与此同时,针对提出的问题,有的放矢地提出解决问题的措施与对策。

开展对厦门海域沿岸废弃船骸的清理整治。在对厦门近岸废弃船骸的全面摸底调查后,本月支队开始对厦门近岸海域废弃船骸展开清理整治。首期整治对象是珍珠湾沙滩、五通浦口两处三艘废弃船骸。经过张贴告知书,查找船骸业主,前往业主家中做好整治前的宣传动员等一系列周密细致工作后,本月23日,支队组织人员拆解了这三艘废弃船骸。清理工作首战告捷,为下一步整治工作的全面铺开打下基础。

三、问题解决是提高办理建议提案质量的保证。办理工作重在落实,能否切实解决代表委员所提问题,接受其建议,既直接影响到政府在人民群众中的威信和形象,也直接影响到人民群众的切身利益。为此,在办理中,我们要求承办部门和单位必须抓住重点切切实实地解决人民群众所关心的生产、生活问题和关系厦门发展大计的问题,限定时间,按时限完成答复工作,认真抓好工作的落实。确定了“宁可提前,决不推后”的答复时限要求,仔细审核答复意见。要求承办部门和单位对答复件要严格审核;局办公室再统一按市人大建议与政协提案办理的要求从内容格式、文字表述等方面对答复意见进行审查,统一把关,局主要领导最后签发;对不符合答复要求的均予以退回重答。同时,并把完成答复时限纳入局督察室督办的工作项目。市人大、市政协10件议案提案的办理工作我局已按要求的时限全部办理完成。

组织拆除海域违章设施,保障正常的用海秩序。支队共组织清理了挤占厦金航道锚地的定置网浮标169个;督促业主自行拆除了大屿附近海域的4格网箱及管理房、马銮内湾新增约20个泡沫、高崎海堤滩涂上约
200米
的小插网。同时,严格控制同安湾海域新增的养殖设施,组织拆除机场东侧海域一新增12格网箱、十余亩吊养,督促鳄鱼屿东侧海域一养殖户自行拆除了新增的9格网箱。

政协委员、人大代表向政府提出建议,已经成为我国民主政治生活中的一项重要制度。办理好“两会”建议、提案,是实现代表人民群众根本利益的重要手段,是促进政府决策民主化、科学化的重要途径,是实践“三个代表”全心全意为人民服务的重要体现,也是政府一项义不容辞的职责。今后,我们将继续总结经验、与时俱进、开拓进取,为厦门建设成为海峡西岸经济区的重要中心城市而努力奋斗。

继续办理海洋案件,及时制止纠正违法违章行为。及时制止陈建雄在集美旅游客运码头旁沙场的直接卸沙入海,已督促其垒石条护岸;就杏滨路马銮村后尾社祖坟处存在乱倒土头垃圾入海现象及时与村委会沟通协调,已要求村委会在入口处设置路障杜绝车辆,保护海岸线的景观。因大嶝桥工程变更经批准的施工方案进行施工的行为涉嫌破坏海洋环境和非法占用海域,及时对施工单位进行调查取证,发出责令停止违法行为通知书。该案属海岸工程,现已将案件移交市环保局继续查处。继续对澳头村一村民涉嫌围填海案进行调查,对当事人及相关旁证进行调查取证,收集完善证据材料,使该案的查处取得重大进展。继续跟踪大嶝阳塘村张木灵沙场涉嫌非法占用海域一事进行调查,提出具体整改意见,督促其于2005年1月底整改完成。加强对无居民海岛的巡查管理,及时拆除了大离亩屿上废弃的四个网箱养殖管理房。

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

为全面提高支队全体人员执法业务水平,支队于
至2005年元旦共6天时间,组织了一次封闭式的执法业务培训。本次培训采取集中学习、有针对性的授课、个案研究探讨、办案过程演练等方式,让全体队员进行一次执法大练兵,解决了执法实践中遇到的难题,普遍提高了执法队员的业务素质。同时通过队列训练,提高队伍的组织纪律性和凝聚力。本次培训达到了良好的效果。

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支队第四大队(中国海监第六支队海洋执法监察队)重点对海洋倾倒废弃物和海岸工程的监管和海洋环境的监视监测。1、例行巡航执法检查1个航次,1天,检查施工现场6个,主要检查了厦门港、漳州港港区内的各施工现场。
,根据平潭县山门村村民举报,执法人员检查了平潭县山门湾围海现场,据查,村民举报的违法填海事实不存在,执法人员建议将该举报事件移交当地政府处理。
,执法人员前往东山进行东山大澳中心渔港码头清淤临时抛泥区调研执法,就今后抛泥区地使用前及使用过程中跟踪监测问题向业主单位提出了相应的要求。

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及时办理完成110联动举报件6起和群众举报件4起,其中涉及电炸毒鱼事件4起,水生野生动物保护1起。对举报的事件迅速到场处置,保证处警率百分之百。

二、十二月份渔业执法情况通报

中国渔政厦门市支队本月按照上级部署和工作安排,完成海上执法检查53航次,391人次,检查渔船61艘并依法检查其持证及安全设备配备情况,监管港区泊位炸礁9炸次,渔业案件“110”出警8次,均及时处理并进行反馈,海上清障情况:清理违章定置网浮具179个、定置网具50张、插网
750米 、网箱4格。现将情况通报如下:

本月支队处罚渔业案件12起,罚款人民币5500元。其中:处罚在航道、锚地违章作业渔船1起,罚款人民币300元。处罚渔船船舶证书、证件持证不齐等违反渔业港航规定的渔船4起,罚款人民币600元。处罚无证捕捞或未携带捕捞许可证进行生产的渔船2起,罚款人民币1100元。处罚在自然保护区内非法采砂的违法船舶5起,罚款人民币3500元。

全力投入鳗管工作,确保航道和锚地畅通有序。
至次年3月15日是一年一度的鳗苗采捕期,支队为加强管理,各直属大队加大了对锚地、航道的执法巡查力度,有效地维护了厦门海域正常的海洋渔业生产秩序。加强对违规捕鳗渔船的查处力度,共检查违规渔船30余艘,处罚了5起,有效地打击了违规作业的渔船。加大对非法捕鳗作业的打击力度,拆除了钟宅湾大桥附近及钟宅湾内的捕鳗定置网具12张700多米、浮子10几个、竹竿69根,及时制止了非法捕鳗作业行为。

做好水生野生保护动物的执法检查工作。本月直属大队例行检查宾馆、酒楼等餐饮场所7家。对两家违法经营国家二级保护水生野生动物花鳗鲡的酒家进行处罚。
和下午直属一大队执法人员依法对曾厝??胡里山49号的九龙塘食府和厦禾路189号银行中心6楼的福满楼鱼翅海鲜大酒楼有限公司进行水生野生动物经营利用情况进行检查,发现两家酒楼违法经营国家二级保护水生野生动物花鳗鲡,执法人员立即展开调查,立案进行查处。现两个案件已调查终结,决定对当事人处以没收野生动物并处罚款的行政处罚,已经对当事人送达了行政处罚告知书。

加强对存在安全隐患渔船的查处力度。支队在收到市渔港渔船管理处关于协助查处存在安全隐患渔船的函后,立即下发了加强查处此类渔船的通知。各直属大队在辖区海域巡航检查时,又重点检查了存在安全隐患渔船,发现一艘检查一艘,共检查该类外海渔船6艘,对未整改的渔船依法进行查处。

做好中华白海豚保护区的执法检查和管理工作。对厦门海域内的4个港区泊位的9次炸礁进行监管。完成了对连云港爆破工程有限公司在五通滚装码头爆破作业案件的立案和调查终结,提出了拟处罚意见。

积极开展渔业执法培训。举办为期6天的执法培训,共涉及《福建省渔港和渔业船舶管理条例》的学习、渔业海事处理、渔业水域污染调查处理、渔业案例评析、水生野生动物办案技巧讨论及渔业案件模拟办理等6项内容,开展多种形式的培训方式,通过培训和模拟办案,确实提高了执法队员的业务素质和执法办案水平。

其他渔业执法相关工作:对11起电鱼船案件进行邮寄送达。整理渔业案件典型案例,及时报送东海区渔政渔港监督局。做好本月份的渔业执法案件的数据统计、汇总和分类归档;做好本季度的渔政执法统计报表和年报,及时报送省渔政处。做好《渔业船舶水上交通事故统计表》月报、年报并及时上报送省渔港监督局和市安全生产监督管理局。

(市海洋综合行政执法支队)

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

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