厦门海洋与渔业信息第六期

厦门海洋与渔业信息

厦门海洋与渔业信息

厦门海洋与渔业信息

第二期

第六期

第十一期 伏季休渔专刊

厦门市海洋与渔业局编

厦门市海洋与渔业局

厦门市海洋与渔业局编

市海洋与渔业局认真落实张市长指示精神

詹沧洲副市长对我市渔业工作提出五点要求

市海洋与渔业局抓好伏休下阶段的重点工作

加大海上联合执法力度 确保金厦航线畅通

上午,詹沧洲副市长到市海洋与渔业局调研渔业工作,并对我市渔业工作提出五点要求:继续抓好水产品质量安全。“放心食品”工程列入我市为民办实事一项重要工作,也是群众很关注的热点问题,必须认真抓好水产品质量安全。一是努力扩大无公害水产品养殖基地。二是进一步加强水产品质量检测。三是继续完善市场准入制度,把好市场关。优化结构,提升品质。我市渔业着眼于做优做精,在有限的生产规模上突出特色。一是抓好种苗业,推行生产许可制度。二是继续做大我市特色水产品。三是继续探索休闲渔业发展路子。把渔业生产与旅游结合起来,形成我市渔业的新亮点。进一步加强同安湾水产养殖规范管理工作。采取一切办法控制养殖数量,按属地管理原则督促拆除非法养殖,通过发放养殖证来规范管理。积极推进渔业企业改制。想办法突破难点,尽快着手进行鼓浪屿渔业公司人员分流安置,兴洋渔业公司按原定计划完成。做好渔业项目。加紧中心渔港的规划工作,统筹兼顾,促进水产物流业发展。

伏休下一阶段除了继续加强海上伏休巡查及检查油库、码头、冷冻厂、水产公司等伏休执行情况,还要重点抓好临近开捕前抢先出海的监管。主要采取的措施:一是制定伏休渔开捕前的监管方案。二是在临近开捕前24小时监控休渔渔船停泊点,实时掌握渔船动态情况。三是由市海洋与渔业局组织有关单位召开开捕动员会。四是
,组织全市各海洋渔业执法队伍开展海上联合休渔巡查,堵住休渔渔船的出海口,防止休渔渔船违反休渔制度提前出海生产的行为,夺取伏休的最后胜利。

一是正视存在难题,加强领导,统一思想认识。充分发挥市海管办领导下的海上联合执法机制,加强制度建设,提请市政府尽早出台《厦门市海上联合执法工作制度》。

我市全部完成9条区际间海域勘界工作

翔安区伏休管理有新招

二是利用厦泉漳城市联盟制度。建立三地执法支队长联席会议制度,开展三地海湾联合执法,把联合执法区域拓展到周边辖区海域;协调漳州方面,管理好龙海渔船在我市海域捕捞秩序。

,我市集美区、同安区政府正式签订我市最后一条区际线集美区-同安区海域行政区域界线协议书。至此,我市从2003年起开始厦门海域勘界工作,经过艰苦努力,全市九条区际间海域行政区域界线协议书的签订工作全部完成。由于集同线的勘定涉及滩涂插花养殖等问题,情况较为复杂。市海勘办本着把海域勘界工作做细做实的态度,多次到涉界村镇宣传海域勘界的有关政策及工作性质,并组织两区的沟通协调,有力推动了该界线的勘定。今年初,在市政府的主持协调下,两区政府最终达成共识,于近日签订了本界线协议书。集同线长度为
4317.5 米
,由起始点、三个拐点及终点构成。该界线的勘定体现了公正、公平、合理的勘界原则。目前,海域勘界工作转入协议书报批、档案整理、界桩埋设等后期工作。

根据厦门市海洋与渔业局的工作布署,翔安区农林水利局狠抓伏季休渔管理工作各项措施的落实,使该区120艘定置网、15艘拖网渔船基本做到“船进港、网入库、人上岸、证集中”。该区主要从两方面着手:一是加强宣传说服工作。下乡发放、张贴伏休《通告》70份,宣传小册子100本,基本做到一船一册,由村干部送到渔民手上。二是加强海上巡查力度。
开始伏休,至发稿时已开展3次海上联合行动,出动渔政船、艇6航次,渔政人员36人次,扣留定置网2张,拆除定置作业7处,有力促进伏休顺利进行,
,15艘拖网渔船全部停靠在避风坞。

三是做好宣传。联合有关部门发布通告,规范鹭江道海域渔船停泊秩序;继续做好保障厦金航线安全和整治渔船挤占航道的联合执法工作。

厦泉漳城市联盟海洋管理联合行动进入实质性运转

厦门记者“直击”伏季休渔执法

四是启动联合执法机制。采取涉海部门专项联合检查和日常分班巡航相结合的方式,组织海事、港务、水上公安、中国海监等涉海部门海上联合执法,解决海上执法难点、热点及历史遗留问题。

?D?D厦泉漳海洋管理联合行动纲领获得通过

12时,烈日高照,在厦门“ 110”
码头几十个渔政执法人员整装待发,执行厦门市海洋与渔业局组织的伏季休渔检查执法行动。

2004年厦门市海洋与渔业局

,厦泉漳城市联盟三市海洋与渔业局局长第一次联席会议在厦门市成功召开。会议通过《厦泉漳海洋管理联合行动纲领》和《厦泉漳市海洋与渔业局长联席会议制度》、《厦泉漳市海洋与渔业执法支队长联席会议制度》。这标志着2005年城市联盟确定的七个重点工作之一--“厦泉漳海洋管理联合行动”有了实质性进展;标志着厦泉漳区域海洋管理,有了统一的行动纲领和协调议事制度。

厦门三位记者跟随市海洋综合行政执法支队登上了前往东部海域的执法船。经过几次的伏休宣传和公告后,胡里山炮台及黄厝附近海域显得比平时“干净”多了,基本上都看不到渔船,一些船只正在朝岸边行驶,准备进港。在黄厝海域,记者注意到,一排排渔船正停在黄厝的沙滩上。船行至同安湾澳头附近海域,同样没有发现捕捞船只,但是海面上的浮球渐渐多了起来。据介绍,这几个浮球的下面就是一张定置网,与一般的拖网不同,这种定置网能够将进入网内的所有鱼虾大小通“吃“,对海洋渔业资源的破坏最大,对这种定置网的整治办法就是剪掉与浮球相连的绳子,让定置网沉入海底。由于潮水渐渐退去,执法船无法再深入同安湾将这些浮球全部整治完毕,执法支队
将继续对这一带海域的定置网进行清理。

宣传政务工作成绩显着 受到上级机关的肯定

会议由厦门市海洋与渔业局蔺海清局长主持。厦门市政府副秘书长阮跃国出席会议,并做重要讲话。泉州市朱启平局长、漳州市林振太局长,南安、晋江、龙海、翔安区局长以及三市海洋、渔业执法支队支队长参加本次会议。城市联盟秘书处也派人参加。

在返回的路上,执法支队查到了一艘广东南澳县的渔船。上船检查后发现,这只外来船只证件不齐,到厦门海域的目的也不是很明确,执法人员根据有关法规对其做出了罚款500元的处理。

1-12月,厦门市海洋与渔业局共编发《厦门海洋与渔业信息》22期4400份,分发到国家海洋局、农业部渔业局、省、市、区、镇、村、水产养殖户等200个单位和个人;《厦门市海洋与渔业局网页》坚持每周3次更换内容,全年制作“政府网站评选、无居民海岛规划、岛碑设计征求意见”等专题6期,发布网站信息1325条/次,同时,我局与厦门电视台合办了24期“海洋视点”及“十分关注”,既引起了社会各界的关注,又普及海洋科技知识。一年来,中央、省、市的报纸、广播、电视、网站等新闻媒体共刊登厦门海洋与渔业管理的信息637条/次,较全面、客观地报道了厦门市海洋与渔业工作。其中被《中华人民共和国农业部渔业局网站》选用刊登的我局信息达186条/次,名列全国46个单位的前列,被国家海洋局《海洋工作信息》等刊登的信息达103条/次,名列全国沿海省、单列市的前3名;特别是报送的中国首部无居民海岛地方法规——《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》于
出台,并于
起施行,被《中国海洋报》评为“2004年中国海洋十大新闻”;对此,国家海洋局办公室主任李春先同志在全国海洋系统办公室主任会议上给予高度评价。2004年,厦门市海洋与渔业局政务信息工作分别被国家海洋局、农业部渔业局、福建省海洋与渔业局评为“全国海洋系统政务信息工作先进单位”“全国渔业政务信息工作先进单位”“福建省海洋与渔业系统政务信息工作先进单位”;市海洋与渔业局许金练同志分别被授予政务信息工作先进个人荣誉称号。

会议一致认为,海洋管理纳入城市联盟工作的主要内容,对丰富和完善城市联盟的内容有利,也为厦泉漳三市加强海洋和渔业管理的交流和合作创造良好的机遇,将有力地促进厦泉漳地区海洋与渔业事业的共同繁荣与发展。


开始实施伏季休渔以来,执法支队就查处了5起违反休渔的捕捞事件,其中较大一部分都是外地船只到厦门海域来捕捞作业。
,标志着厦门市每年例行的休渔期真正开始。

厦门市首批无公害水产品产地颁证

本次会议通过一个纲领和二个制度,初步确立了厦泉漳海洋综合管理协调机制,三市海洋与渔业部门将利用这一平台开展广泛的协作和交流。重点是海洋环境保护和海上联合执法,具体体现在五个方面:共同打击违规捕捞,维护海上生产秩序,保障港口安全和厦金航线安全畅通。主要解决三市共同面临的渔业非法捕捞问题,电炸鱼问题,伏季休渔问题以及相应的渔船管理问题。联手解决海域勘界问题。本着互谅互让的精神,尽快确定两条市际线。协调海洋工程管理。解决港口建设以及水下爆破作业,对白海豚等珍稀水生动物的危害。协调海洋环境保护。主要解决安海湾对同安湾的污染问题,解决九龙江流域对厦门湾的污染问题,以及三市共同关心的非法倾废问题。加强水产品质量安全管理。主要解决三市联手管理水产质量问题。

开展伏休执法 打击违规渔船

上午,厦门市海洋与渔业局为我市首批6家无公害水产品产地企业—厦门洋江蚝油进出口有限公司、同安源水水产有限公司、厦门新阳洲水产品工贸有限公司、厦门市浯江水产有限公司、厦门培阳水产养殖有限公司、厦门银祥集团有限公司举行了隆重的颁证仪式。参加仪式的除6家产地业主外,还有市财政局、市贸发局、市农业局、各区渔业行政主管部门的领导、水产专家等30人。受颁证的6家企业的无公害水产品产地是从2003年9月开始按照无公害水产品产地相关标准和要求进行建设的,在我市财政局等部门的支持下,产地单位一年多的共同努力下,通过了产地现场检查、环境检测、环境现状评价、专家组评议等程序,符合无公害水产品产地相关标准和要求,通过了厦门市无公害水产品认定委员会审定。这次认定的无公害基地面积25564.5亩,占全市养殖面积的12.38%,品种包括蚝油、蚝汁、罗非鱼、紫菜、净化贝类、鲍鱼、对虾等,基本涵盖了我市水产养殖的大宗产品,为全市人民吃上“放心水产品”提供源头保证。

会议决定,近期三市主管部门和执法队伍将在伏季休渔、打击非法倾废的、打击非法电炸鱼、环境保护等方面开展具体行动。今后,三市在海洋与渔业领域要共同规划和实施海洋功能区划,共同规划和发展海洋经济,协调海洋生态保护。

,我市345艘张网作业的渔船实行伏季休渔,
12时起63艘拖网渔船也进入休渔期,同时17艘灯光围网渔船也进入作业区域受限的休渔期,至此,我市的伏季休渔工作已全面展开。为检查我市伏季休渔管理情况,市伏季休渔领导工作小组组织市、区两级海洋与渔业执法队伍开展伏季休渔联合行动。

市海洋与渔业局

为了保障海洋管理行动纲领的实施,三市海洋与渔业部门还决定建立和完善五项保障制度:厦泉漳海域海洋综合管理的协调机制、情况通报制度、局长联席会议制度、支队长联席会议制度、联合执法制度。

12时,六艘参战的执法船艇在市“ 110”
码头准时出发,60多名执法人员兵分两路对高崎渔港避风坞、沙波尾、翔安区刘五店、翔安区欧厝以及厦门周边海域等渔船停泊点和重点渔村展开伏季休渔执行检查。检查中,未发现有违反伏季休渔制度的渔船,但在厦门东部及同安海域发现有零星的定置网具,执法队员当即清除了定置浮具、拆除了定置网,维护了海上正常的管理秩序,确保我市伏季休渔的顺利进行。

四大措施确保人大建议政协提案办理质量

为贯彻2004年12月厦泉漳城市联盟第二次市长联席会议精神,做好厦泉漳海洋管理联合行动,厦泉漳三市主管部门开展积极、有效的工作,将其纳入今年工作的议事日程,并明确工作机构;三市市局共同拟定厦泉漳海域海洋综合管理协调机制,并精心筹备和召开本次联席会议。

检查伏休特许渔船

2004年,加强效能服务、依法行政,认真办理人大建议政协提案12件,特别是办理中充分调动各方力量,围绕提高建议与提案办理的质量这一主题,注意扣紧办理工作的各个主要环节,从“实”上下功夫,确保建议提案办理质量。

《厦门市海洋综合管理规划研究》项目评审会召开

针对今年伏休期有18艘指定收港地为厦门高崎闽台避风港的特许渔船,其中由东海区渔政渔港监督管理局发放特许证的8艘,经省海洋与渔业局批准执行打捞任务的特许渔船,厦门市海洋综合执法支队加强对进出厦门港的特许渔船检查,严查违规作业渔船。
(市海洋综合执法支队)

一是领导重视提案办理工作。始终将人大建议政协提案办理纳入每年工作目标责任制,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,部门领导具体抓,并在认真阅读每份人大建议政协提案的基础上作了重要批示,责任到部门、责任到人,要求各部门和单位认真办理,及时办结。

,市海洋与渔业局主持召开《厦门市海洋综合管理规划研究》项目评审会。会议邀请厦门市海洋专家组的专家和顾问12人参加了评审。由国家海洋局第三海洋研究所和厦门大学海洋与环境学院共同承担的“厦门市海洋综合管理规划研究”工作,综合分析了国内外有关海洋综合管理的政策、法律法规和发展趋势,结合厦门市海洋综合管理的历史和现状,总结了厦门市海洋综合管理经验和存在的问题;提出了针对性较强的海洋综合管理对策和保障措施,指导思想正确、原则适当、目标明确,注意与厦门市海洋功能区划的协调,突出区域海洋生态特点,主要任务和重点工作的安排符合厦门市海洋经济和海洋综合管理发展的实际情况,有较强的可操作性,对厦门市海洋综合管理规划和行动计划的制订有重要指导意义。它将为厦门市的海洋综合管理规划提供科学决策依据。

整治挤占航道锚地采捕光滑河兰蛤渔船

二是制定计划,及时召开交办会。要求各承办部门和单位从讲政治的高度,实实在在落实好建议提案办理工作。

(海域管理处 林怀远)

,市海洋综合执法支队执法人员在海域巡查时发现上百艘渔船聚集在厦金航道、3、4号锚地和鼓浪屿周边海域,进行底拖捕光滑河兰蛤作业。如此大规模的采捕和挤占航道、锚地,不仅严重影响了港口、航道、锚地的正常生产秩序和海上交通安全,而且极大地破坏了贝类正常的繁殖生长和海洋生态平衡。为此,市海洋综合执法支队连续几天组织对这些渔船违规采捕行为进行清理整治,特别是利用6月19、20日连续两个假日,出动了全部执法舰艇和全体人员,顶风冒雨对在航道、锚地内的违规渔船进行执法检查,集中打击这种挤占航道锚地的采捕行为,取得了较好的效果,二十几天来,支队加强对该海域的巡查,并多次组织联合执法检查,共检查渔船112艘,查扣渔船54艘,处罚27起,罚款金额8500元。经过持续的高压打击,现在厦金航道、3、4号锚地内挤占航道、锚地大规模采捕现象有所收敛,这种疯狂采捕行为得到暂时遏制,一定程度上保障了港口、航道和锚地的安全畅通。

三是落实计划,实行办理责任制。明确办理部门、责任人和承办人,严格遵循三级办理网络和工作体系,主动协作。是采取“走出去、请进来”等多种形式,相关承办部门单位要多和人大代表政协委员见面沟通,与建议提案人电话联系、当面沟通、召开座谈会、倾听他们的意见建议;办理意见必须经集体讨论研究,确保代表与委员满意放心。

我市运转联合执法机制妥善处理厦金航线暴力抗法

(市海洋综合执法支队 蔡立波)

四是局办公室具体抓好督办工作。在办理中,仔细审核答复意见。要求承办部门和单位对答复件要严格审核;局办公室再统一按市人大建议与政协提案办理的要求从内容格式、文字表述等方面对答复意见进行审查,统一把关,局主要领导最后签发,对不符合答复要求的均予以退回重答。

《厦门市海上联合执法工作制度》自市府办今年2月印发以来,各海上执法单位协同配合,围绕经济建设大局和海洋管理的热点重点问题,依法联合开展港口、航运、养殖、生态环保等专项整治工作,还承担了市政府交办的公共安全任务。

伏休联合执法 成绩斐然

几年来,我局按照市人大、市政协、市政府的要求先后及时高质量完成了《关于必须对西海域水产养殖进行清理》、《解决西海域生态平衡的提议》、《关于妥善处理西海域整治中出现的问题》《关于发展厦门休闲渔业的建议》等38件人大建议与政协提案的办理,做到件件有落实,事事有回音。对此,人大代表与政协委员满意率达100%,受到各级领导的充分肯定与人民群众的好评。

,曾厝安村民张顺吉驾驶闽厦渔4005在厦金航线海域四号锚地违规作业,被市海洋综合行政执法支队三大队进行查处。张顺吉借机砍断渔船缆绳、砸坏执法船艇灯,驾船逃逸。在逃逸过程中,向追赶的执法人员挥舞斧头,并高声威胁,气焰十分嚣张。近日,在市政法委、公安边防支队、市海洋与渔业局等单位领导的高度关注下,在曾厝安边防派出所和市海洋综合行政执法支队的相互配合和认真办理下,妥善处理了“2.28张顺吉暴力抗法”案件。


,全市组织两次海上联合休渔巡查,出动执法船艇6艘,执法人员50多名,兵分三路对厦门东部海域、西部海域、同安、翔安和大嶝海域以及各个渔船停泊点和重点渔村展开伏季休渔执法检查。重点检查休渔的张网渔船及桁杆拖虾渔船提前出海生产违反休渔制度的行为,检查中未发现违规行为。两个月来,共开展海上执法检查190航次,出动执法人员1640人次,检查渔船423艘,查处各类违规案件33起,罚款11610元。
(市海洋综合执法支队)

市海洋与渔业局采取深化责任制度措施

这是市府办印发《厦门市海上联合执法工作制度》以来发生的第1起违规捕捞作业引起的暴力抗法案件,各有关部门的协同配合使得案件得以顺利办结,证明了我市联合执法机制运转高效。

伏休培训职务船员

促进党风廉政建设责任制的落实

厦门市渔港渔船管理处深入渔村从四方面倾听渔民呼声

伏休期间,厦门市渔港渔船管理处组织厦门外海渔船及部分辅助船的主要职务船员六十人进行安全培训,除聘请市防火协会有关专家讲授有关防火常识和播放安全录像《生命无价
责任如山》外,市渔港渔船管理处领导和业务科室的人员自任讲师,分别对渔民进行法制安全教育培训,然后再由每船的主要职务船员回船后对全船人员进行安全教育培训,取得了事半功倍的效果。不少渔民称赞今年这样做既节省了人力、时间,也使授课听讲的效果更佳。
(市渔港渔船管理处 辛建军)

市海洋与渔业局采取深化党风廉政责任制度措施,促进党风廉政建设责任制的落实。一是把容易产生腐败的工作项目列为深化责任制度的重点。二是把承担工作项目的双方及双方负责人列为深化责任制度的对象。三是把责任的内容进行细化。四是以签订《廉政责任书》的形式明确廉政责任。今年以来有12个工作项目签订了《廉政责任书》,为促进党风廉政建设责任制的落实,从源头上防止腐败进行了积极的探索,收到了明显的效果。

市渔港渔船管理处以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,在如火如荼地开展中,按照上级的统一部署和要求,结合该处的实际情况,该处总支提出的“三来”、“十有”的具体要求为目标,认认真真抓落实。做到边学边查边改,
、21日在处领导、渔港科、船检科人员到海沧区与石塘村、东屿村、鳌冠村部分渔民座谈,座谈主题是:我处如何更好为渔民提供便利、周到的服务。座谈会上渔民们畅所欲言,对该处坚持下乡年检、办证服务渔民的举措表示了充分的肯定。同时,针对目前渔业生产提出存在的问题,渔民朋友希望从四方面协助向上级反映呼吁:一是内海渔业资源日益减少,内海作业的小型渔业船舶海上作业的收入,只能维持温饱,渔民已属弱势群体与厦门经济特区的发展水平不相符。有关部门应给予适当政策性照顾。二是对海上电鱼破坏渔业资源的现象深恶痛绝,希望加强打击力度;外港籍在厦海域捕捞应予制止,加大查处力度。三是西海域整顿后,帮助渔民做好转产转业和生活等困难。四是对征用的滩涂养殖区应视为陆地上的用地被征用,补偿标准过低,应予适当考虑。

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

市渔港渔船管理处依法管理

2005年2月份厦门市海洋与渔业监察执法通报

通讯地址:厦门市长青路劳动力大厦10楼 邮编:361012 传真:0592-5396399

抓好渔业 渔港 渔船管理生产与人员安全工作

一、2月份海洋监察执法通报

E-mail:xmfish@public.xm.fj.cn 本期责编:许金练

为了加强渔港和渔业船舶管理,保障渔业船舶和从业人员人身、财产的安全,促进渔港、渔船管理人员的依法管理。厦门市渔港渔船管理处于近日在翔安区刘五店村召开渔业船舶安全生产座谈会。参加座谈的代表有同安区、翔安区主要渔业村领导和船管员。会议就小型渔业船舶生产安全、廉政工作等问题进行座谈,首先通报了各渔业村2004年小型渔业船舶年检情况,表扬奖励同安区后田村、洪塘头村船舶年检率高,小型渔业船舶管理认真负责的态度。渔村干部、群众对我们的廉政工作及工作作风给予充分肯定,对小型渔业船舶管理存在的问题进行了分析:一是部分渔民存在侥幸心理对安全不重视,不办理渔业船舶年检手续、不缴交渔业规费,这种现象有漫延的趋势。二是电、炸鱼的现象比较严重,给海洋渔业资源造成很大的破坏。使证照齐全、按规定作业的渔业船舶经济效益不好。对缴交资源保护费产生抵触的心理。三是澳头等村小型渔业船舶多,没有避风场所,存在船舶安全隐患。需建造避风坞。针对问题,提出解决问题的方法和措施。一是加强执法,打击电、炸鱼的现象。二是强化办理渔业船舶年检手续、克服不缴交渔业规费的行为。三是建造澳头等村小型渔业船舶多,没有避风场所村的避风坞,杜绝船舶安全隐患存在。
(渔港渔船管理处渔港管理科)

2月,厦门市海洋综合行政执法支队共组织海上巡航69次,466人次,岸线巡查30次,128人次;重点遏制西海域养殖回潮行为和加强厦金航道、锚地的监管,及时清理新增捕捞养殖设施,继续查处违法违章行为和办理110联动举报件及群众举报件;现将有关情况通报如下:

厦门港东渡港区19#泊位改建工程

狠刹马銮内湾养殖回潮歪风,做好拆除西海域违章吊缯等设施的前期准备工作。据群众举报马銮内湾出现养殖回潮现象,支队立即采取措施,一是联系举报人会同法规处一道深入马銮内湾实地调查养殖回潮现状,并同当地村委联系,宣传劝导自行拆除;二是研究制定清理马銮内湾养殖设施行动方案,联系内湾小型船舶、民工,做好清除行动的计划和准备;三是于
组织第一阶段的清除新增养殖设施的行动,共清理了马銮内湾吊养设施约500亩,及时刹住了马銮内湾养殖回潮歪风,为清理马銮内湾剩余的新增吊养设施打开了一个良好的局面。经岸线巡查发现,马銮内外湾、大兔屿、鸡屿等岸线有违章吊缯34个,这些吊缯、插网均是新增捕捞设施。因此,支队制定了执法工作方案,拟分二步走,分批将违章吊缯、插网强制拆除。目前,已在嵩屿至大兔屿、鸡屿张贴限期整改通知书7份。

海域使用论证通过专家评审

加强东部海域及岸线的监管,确保春运期间航道锚地畅通有序,岸线整洁干净。做好春运期间厦金航道和4号锚地的监管,及时清理挤占航道、锚地的违章设施。本月共组织拆除厦金航道、4号锚地、数星园至香山沿线海域内定置网浮子1678个,定置网具111张,有力保障了厦金航道的畅通和锚地的正常秩序。为保持东部海域沿岸的整洁干净,所辖大队在春节前组织人员到环岛路沿岸海域清理捕鳗苗、档铃网具,当聘请民工来不及到达现场时,执法人员自行上阵,共清理网具50张,泡沫浮具130多个。

近日,我局主持召开《厦门港东渡港区19#泊位改建工程海域使用论证报告书》评审会。参加会议有市计委、市港务局、市规划局、厦门海事局和5名专家组成的技术评审组。会议听取了厦门港务集团有限公司对该项目情况的介绍和国家海洋局第三海洋研究所对报告书内容的介绍后,经过认真讨论,形成评审意见。

加大鼓浪屿南侧海域航道和五、七号锚地的整治力度,及时遏制违规捕捞行为。鼓浪屿南侧海域的航道和五号、七号锚地是外轮进入厦门西港和海沧港的咽喉地带,对我市发展港口航运业极为重要。随着捕鳗季节来临和天气转冷,龙海、海沧等地的渔民挤占航道、锚地违规捕鳗现象比较严重,每天约有
20至30艘渔船在航道和锚地作业,影响了航道锚地的正常秩序。针对这种情况,支队所辖大队及时采取宣传教育、现场割除与行政处罚三者结合的方式,加大对鼓浪屿南侧海域的航道和五号、七号锚地的执法检查力度,据统计,本月共清除违章定置网浮标397个,网具99张,网绳近
3000 米
。检查渔业船舶63艘,查获在航道上违章作业的定置网捕鳗渔船18艘,分别予以处罚,有效遏制了违规捕捞行为。另外,除清理马銮内湾的吊养、厦金航道锚地等违章捕捞设施外,支队还组织清理了3、4号锚地捕鳗网具共7具。

会议认为,该项目建设是厦门港货运需求量不断增长和保税区范围扩大的需要,有利于整合厦门港港口物流平台有利于改善港区周边环境质量。同时,本项目报告书内容较全面,对重点问题的分析较深入,用海的必要性阐述较充分,结论基本可信,经修改完善后,可作为海域使用审批的重要参考依据。

开展同安湾海域用海项目的检查,及时掌握该海域用海情况。检查了集美龙舟池、嘉庚公园、海堤高脚屋及五通滚装码头、大嶝及澳头沙场等多处用海项目,调查同安湾网箱养殖25户,吊蛎养殖管理房4座,及时掌握同安湾海域用海情况,并进行法律法规的宣传,提高业主依法使用海域的意识。

会议建议,报告书应补充有关工程完成后,可能的废水、污水排海对海域环境、生态的影响内容;增加对比原19#泊位增加海域使用面积的合理性分析;补充分析岸线资源的合理性,特别是趸船码头位置和20#泊位突出部分的岸线协调等。

查处违法违章行为,保障正常用海秩序。及时调查环岛路何厝避风坞内一涉嫌填海行为,对涉嫌当事人进行调查取证,并走访当地村委会及边防派出所了解情况,该案于下月作进一步深入调查。同时,完成对澳头码头东侧一填海建沙场及便道的案件的会审及制作调查终结报告。

2004年12月份厦门市海洋与渔业监察执法通报

支队第四大队(中国海监第六支队海洋执法监察队)重点对海洋倾倒废弃物和海岸工程的监管和海洋环境的监视监测。本月第四大队例行巡航执法检查3个航次,3天,检查施工现场10余个,登检施工船舶4艘次,主要检查了厦门港、漳州港港区内的各施工现场。执法人员还协同厦门市航道管理站,在倾倒船舶上安装GPS监控系统,加强对施工船舶的管理,现已为23艘施工船舶安装了GPS监控系统,在厦门海域施工的船舶基本上都在监控范围之内。执法人员还专人负责对施工船舶倾倒情况进行记录,经过GPS监控系统的运行一段时间后,施工船舶不到位现象明显减少。

一、十二月份海洋监察执法情况通报

办理完成110联动举报件2
起和群众举报件1起,均及时接警及时处警,处警率达到百分之百。

12月,中国海监厦门市支队共组织海上巡航55次,岸线巡查40次;组织对厦门海域沿岸废弃船骸的整治和拆除新增捕捞养殖设施,查处违法违章行为和开展用海项目的执法检查,办理110联动举报件6起及群众举报件4起。现将情况通报如下:

二、2月份渔业执法情况通报

开展四号锚地和厦金航道大规模清障行动,查处挤占航道、锚地的违规渔船,维护锚地航道的正常秩序。入冬以来,特别是一年一度的捕鳗季节来临后,东部四号锚地及厦金航道违规捕鳗现象有所抬头。支队组织了对四号锚地的清障行动,出动执法人员30余人次,执法船艇5艘,雇用民船3艘、民工12人,清除了锚地内违规生产的捕鳗虎网38张,定置浮具179个,有效地保障了锚地畅通有秩。同时,妥善处理了三名龙海渔民的上访事件,经过耐心教育,宣传规定、讲明道理,及时化解了矛盾。

中国渔政厦门市支队本月按照上级部署和工作安排,完成海上执法检查69航次,466人次;检查渔船172艘并依法检查其持证情况及安全设备配备等;检查炸礁等违反保护区的情况:登临检查港区泊位炸礁工程5次;渔业案件“110”出警及处理情况:共出警2次,均及时处理并进行反馈;海上清障情况:清理违章定置网浮具2513个、网具217张、网绳
3000 米 。

开展对厦门海域沿岸废弃船骸的清理整治。在对厦门近岸废弃船骸的全面摸底调查后,本月支队开始对厦门近岸海域废弃船骸展开清理整治。首期整治对象是珍珠湾沙滩、五通浦口两处三艘废弃船骸。经过张贴告知书,查找船骸业主,前往业主家中做好整治前的宣传动员等一系列周密细致工作后,本月23日,支队组织人员拆解了这三艘废弃船骸。清理工作首战告捷,为下一步整治工作的全面铺开打下基础。

本月支队全体队员发扬艰苦奋斗的优良作风,放弃节日休息,连续作战,不间断地开展海上执法巡查,加大对各类违法行为的打击力度,重点打击违章占航道、锚地作业的渔船,本月渔业案件共处罚40起,罚款人民币11850元,月渔业案件办结数创建队以来最高记录。其中:处罚在航道、锚地违章作业的渔船28起,罚款人民币8100元。处罚未办理进出港签证、未标写船名号等违反渔业港航法规、规定的渔船10起,罚款人民币2300元。处罚在自然保护区内非法采砂的违法船舶2起,罚款人民币1450元。

组织拆除海域违章设施,保障正常的用海秩序。支队共组织清理了挤占厦金航道锚地的定置网浮标169个;督促业主自行拆除了大屿附近海域的4格网箱及管理房、马銮内湾新增约20个泡沫、高崎海堤滩涂上约
200米
的小插网。同时,严格控制同安湾海域新增的养殖设施,组织拆除机场东侧海域一新增12格网箱、十余亩吊养,督促鳄鱼屿东侧海域一养殖户自行拆除了新增的9格网箱。

继续加强航道和锚地的监管,确保金厦航线的安全畅通。近期由于天气骤冷鳗苗见苗率高,加上鳗苗价格不断攀升,最高价格已达到每尾13元,渔民在经济利益的驱使下,经常占航道、锚地违章进行捕鳗作业,给我们执法工作造成相当大的困难。为确保金厦航线安全畅通,支队调集主要力量,克服种种困难,全力抓好航道、锚地畅通的保障工作。一是继续抓好渔民的宣传教育和劝导工作,深入渔村进行法律法规的宣传,并在现场执法中对渔民面对面进行教育,劝导渔民自觉遵守规定,安全有序地生产。二是加强日常巡查,加大打击力度,采取不间断的执法巡查,一发现违规生产网具就立即进行拆除,一发现违章作业的渔船就立即进行查处。三是重拳出击,开展专项清障行动和联合执法行动。本月共清理违章定置网浮具2513个、网具217张、网绳
3000 米
,处罚违规作业的渔船30余起、罚款1万多元。通过采取坚决果断的各项措施,有力地遏制违规捕鳗行为,确保了金厦航线及厦门港航道、锚地的畅通有序。

继续办理海洋案件,及时制止纠正违法违章行为。及时制止陈建雄在集美旅游客运码头旁沙场的直接卸沙入海,已督促其垒石条护岸;就杏滨路马銮村后尾社祖坟处存在乱倒土头垃圾入海现象及时与村委会沟通协调,已要求村委会在入口处设置路障杜绝车辆,保护海岸线的景观。因大嶝桥工程变更经批准的施工方案进行施工的行为涉嫌破坏海洋环境和非法占用海域,及时对施工单位进行调查取证,发出责令停止违法行为通知书。该案属海岸工程,现已将案件移交市环保局继续查处。继续对澳头村一村民涉嫌围填海案进行调查,对当事人及相关旁证进行调查取证,收集完善证据材料,使该案的查处取得重大进展。继续跟踪大嶝阳塘村张木灵沙场涉嫌非法占用海域一事进行调查,提出具体整改意见,督促其于2005年1月底整改完成。加强对无居民海岛的巡查管理,及时拆除了大离亩屿上废弃的四个网箱养殖管理房。

圆满完成2005年度全省第一次打击非法海洋捕捞专项联合行动任务。我市按照上级统一部署,积极开展打击非法海洋捕捞专项联合行动,做到了统一时间,统一内容,统一行动,取得了较好成效。联合行动从
零时起至
止,市、区各级渔政、渔监队伍发扬艰苦奋斗、连续作战的优良作风,夜以继日地奋战在打击非法海洋捕捞行动的第一线,严厉打击了各类非法海洋捕捞行为。联合行动中,共出动执法船艇26航次93.5航时,执法人员233人次,登船检查各类渔业船舶185艘,处罚违章渔船20起、罚款5300元,查获正在实施电鱼作业的渔船3艘,查扣无船名号小渔船2艘。联合行动有效地打击了非法捕捞行为,维护了厦门海域正常的海洋渔业生产秩序,圆满地完成了打击非法海洋捕捞专项联合行动的任务。

为全面提高支队全体人员执法业务水平,支队于
至2005年元旦共6天时间,组织了一次封闭式的执法业务培训。本次培训采取集中学习、有针对性的授课、个案研究探讨、办案过程演练等方式,让全体队员进行一次执法大练兵,解决了执法实践中遇到的难题,普遍提高了执法队员的业务素质。同时通过队列训练,提高队伍的组织纪律性和凝聚力。本次培训达到了良好的效果。

做好水生野生保护动物的执法检查工作。本月直属大队继续做好水生野生保护动物的执法检查工作。出警处理水生野生保护动物方面的执法2次,查获省级重点保护动物中国鲎4只,并及时予以放生,有效地保护水生野生动物物种。

支队第四大队(中国海监第六支队海洋执法监察队)重点对海洋倾倒废弃物和海岸工程的监管和海洋环境的监视监测。1、例行巡航执法检查1个航次,1天,检查施工现场6个,主要检查了厦门港、漳州港港区内的各施工现场。
,根据平潭县山门村村民举报,执法人员检查了平潭县山门湾围海现场,据查,村民举报的违法填海事实不存在,执法人员建议将该举报事件移交当地政府处理。
,执法人员前往东山进行东山大澳中心渔港码头清淤临时抛泥区调研执法,就今后抛泥区地使用前及使用过程中跟踪监测问题向业主单位提出了相应的要求。

做好中华白海豚保护区的执法检查和管理工作。登临检查港区泊位炸礁工程5次。

及时办理完成110联动举报件6起和群众举报件4起,其中涉及电炸毒鱼事件4起,水生野生动物保护1起。对举报的事件迅速到场处置,保证处警率百分之百。

各直属大队在责任辖区轮换后,执法队员迅速地熟悉辖区情况,积极开展强势执法。为了执法队员更好、更快地熟悉和掌握我市陆域和海域情况,根据支队职能配置、内设机构和人员编制规定,直属大队责任辖区定期进行轮换。轮换后的责任辖区为:1、直属一大队的海域辖区为:厦门市西部海域、海岸带;陆域辖区为:集美区、海沧区及鼓浪屿岛。2、直属二大队的海域辖区为:厦门市同安湾和大嶝海域、海岸带;陆域辖区为:同安区和翔安区。3、直属三大队的海域辖区为:厦门市东部海域、海岸带;陆域辖区为:厦门本岛。各直属大队在辖区轮换后,迅速组织执法人员熟悉管辖新区域,理清思路、明确工作重点,对本辖区的执法重点和难点进行认真分析、研究,提出工作思路,积极开展强势执法。

二、十二月份渔业执法情况通报

支队召开渔业案审会,对拟给予没收渔船的3个渔业案件进行会审,形成会审纪要。根据厦门市海洋与渔业局会审委员会办公室的通知和局领导的批示精神,
以后因非法捕捞拟给予“没收渔船”行政处罚的案件不须提交局会审委员会审议,由支队召开案件审议,依法审核把关,作出处罚决定,处罚决定书报局政策法规处备案。按照要求,依据《中国渔政厦门市支队渔业案件初审管理办法》,支队渔业案件会审小组召开了由会审小组组长张煦荣、分管副支队长刘巍、会审小组成员部门(直属三个大队、渔政渔港监督科、海洋监察科、保护区办公室)代表参加的渔业案件会审会议,对厦海渔立字〔2005〕第202、203、204号拟没收渔船的案件进行审议,会议听取了案件经办人员对案件查处情况的汇报,并就案件所涉有关问题进行了认真、细致的研究和审议。局政策法规处吴东凯副处长到会指导,并就案件办理提出了要求。会议同意对厦海渔立字〔2005〕第202号渔业案件处没收无船名船号渔船的拟处理意见;同意对厦海渔立字〔2005〕第203、204号渔业案件处没收渔获物、电鱼工具和电鱼船的拟处理意见。

中国渔政厦门市支队本月按照上级部署和工作安排,完成海上执法检查53航次,391人次,检查渔船61艘并依法检查其持证及安全设备配备情况,监管港区泊位炸礁9炸次,渔业案件“110”出警8次,均及时处理并进行反馈,海上清障情况:清理违章定置网浮具179个、定置网具50张、插网
750米 、网箱4格。现将情况通报如下:

其他渔业执法工作情况:对集美后溪镇的一起鱼塘污染事故进行调查,目前该污染事故正在深入调查之中。准备与市公务处理中心一起,对没收的20艘违法渔船公开进行统一拆解。对去年至今的鳗管工作情况进行汇总、小结,报上级部门。提出了《厦门市水产苗种生产许可证制度工作方案》的征求意见,及时报局渔业处。编撰《中国渔业年鉴》与中国渔政厦门市支队的有关的内容,及时报局渔业处。做好本月份的渔业执法案件的数据统计及汇总,对本月的40个渔业案件进行整理归档。做好本月的《渔业船舶水上交通事故统计表》月报、并及时上报送省渔港监督局和市安全生产监督管理局。
(市海洋综合行政执法支队)

本月支队处罚渔业案件12起,罚款人民币5500元。其中:处罚在航道、锚地违章作业渔船1起,罚款人民币300元。处罚渔船船舶证书、证件持证不齐等违反渔业港航规定的渔船4起,罚款人民币600元。处罚无证捕捞或未携带捕捞许可证进行生产的渔船2起,罚款人民币1100元。处罚在自然保护区内非法采砂的违法船舶5起,罚款人民币3500元。

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

全力投入鳗管工作,确保航道和锚地畅通有序。
至次年3月15日是一年一度的鳗苗采捕期,支队为加强管理,各直属大队加大了对锚地、航道的执法巡查力度,有效地维护了厦门海域正常的海洋渔业生产秩序。加强对违规捕鳗渔船的查处力度,共检查违规渔船30余艘,处罚了5起,有效地打击了违规作业的渔船。加大对非法捕鳗作业的打击力度,拆除了钟宅湾大桥附近及钟宅湾内的捕鳗定置网具12张700多米、浮子10几个、竹竿69根,及时制止了非法捕鳗作业行为。

地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012 传真:0592-5396399

做好水生野生保护动物的执法检查工作。本月直属大队例行检查宾馆、酒楼等餐饮场所7家。对两家违法经营国家二级保护水生野生动物花鳗鲡的酒家进行处罚。
和下午直属一大队执法人员依法对曾厝??胡里山49号的九龙塘食府和厦禾路189号银行中心6楼的福满楼鱼翅海鲜大酒楼有限公司进行水生野生动物经营利用情况进行检查,发现两家酒楼违法经营国家二级保护水生野生动物花鳗鲡,执法人员立即展开调查,立案进行查处。现两个案件已调查终结,决定对当事人处以没收野生动物并处罚款的行政处罚,已经对当事人送达了行政处罚告知书。

E-mail:xmfish@public.xm.fj.cn 本期责编:许金练

加强对存在安全隐患渔船的查处力度。支队在收到市渔港渔船管理处关于协助查处存在安全隐患渔船的函后,立即下发了加强查处此类渔船的通知。各直属大队在辖区海域巡航检查时,又重点检查了存在安全隐患渔船,发现一艘检查一艘,共检查该类外海渔船6艘,对未整改的渔船依法进行查处。

做好中华白海豚保护区的执法检查和管理工作。对厦门海域内的4个港区泊位的9次炸礁进行监管。完成了对连云港爆破工程有限公司在五通滚装码头爆破作业案件的立案和调查终结,提出了拟处罚意见。

积极开展渔业执法培训。举办为期6天的执法培训,共涉及《福建省渔港和渔业船舶管理条例》的学习、渔业海事处理、渔业水域污染调查处理、渔业案例评析、水生野生动物办案技巧讨论及渔业案件模拟办理等6项内容,开展多种形式的培训方式,通过培训和模拟办案,确实提高了执法队员的业务素质和执法办案水平。

其他渔业执法相关工作:对11起电鱼船案件进行邮寄送达。整理渔业案件典型案例,及时报送东海区渔政渔港监督局。做好本月份的渔业执法案件的数据统计、汇总和分类归档;做好本季度的渔政执法统计报表和年报,及时报送省渔政处。做好《渔业船舶水上交通事故统计表》月报、年报并及时上报送省渔港监督局和市安全生产监督管理局。

(市海洋综合行政执法支队)

送:
国家海洋局、农业部渔业局、东海分局、福建省海洋与渔业局、市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市五套班子领导、市委宣传部、海洋专家组成员、各区、各涉海单位;本局领导、各处室、各企事业单位。

地址:厦门市长青路191号劳动力大厦10楼 邮编:361012 传真:0592-5396399

E-mail:xmfish@public.xm.fj.cn 本期责编:许金练

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