澳门新蒲京的官方网站农业部关于开展全国农业科技年活动的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农林、畜牧、农机、水产、农垦)厅、有关农业大学,新疆生产建设兵团科委,部有关直属单位:

发文单位:农业部科技教育司

发文单位:农业部

农业科技进步是现代农业发展的决定性因素。为适应我国入世后提升农产品竞争力、提高农业效益和增加农民收入的需要,我部编制了《优势农产品竞争力提升科技行动》(以下简称“科技行动”)。现将“科技行动”印发给你们,请根据以下要求,结合各地实际情况,认真组织实施。
一、抓紧制订贯彻实施方案。各地要根据我部编制的《优势农产品区域布局规划》和“科技行动”的内容,结合本地实际,尽快制订本地贯彻实施“科技行动”的工作方案。在制订方案过程中,要因地制宜,整合力量,突出重点,切实为组织实施“规划”提供科技支撑,提高农业和农产品的科技含量。
二、加强领导、注重实效。各地要结合当地实际,切实加强对农业科技工作的领导。各省要建立起由农业行政部门、关键技术依托单位、推广和培训机构及有关专家组成的实施领导小组。要积极争取地方财政增加对农业科技的投入,引导社会资金向农业科技领域的投入,逐步形成农业科技多渠道投入的格局。各地在组织开展科技行动时,要坚持为农业增效、农民增收和农产品竞争力增强提供科技服务的指导思想,注重实效,切忌各种脱离实际的形式主义。附件:《优势农产品竞争力提升科技行动》

发布日期:2003-1-27

发布日期:2003-2-24

二ОО三年一月二十七日

执行日期:2003-1-27

执行日期:2003-2-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农林、畜牧、农机、水产、农垦)厅(局、委、办)、有关农业大学,新疆生产建设兵团科委,部有关直属单位:

  第一章 总 则

  农业科技进步是现代农业发展的决定性因素。为适应我国入世后提升农产品竞争力、提高农业效益和增加农民收入的需要,我部编制了《优势农产品竞争力提升科技行动》(以下简称“科技行动”)。现将“科技行动”印发给你们,请根据以下要求,结合各地实际情况,认真组织实施。

  第二章 组织管理

  一、抓紧制订贯彻实施方案。各地要根据我部编制的《优势农产品区域布局规划》(以下简称“规划”)和“科技行动”的内容,结合本地实际,尽快制订本地贯彻实施“科技行动”的工作方案。在制订方案过程中,要因地制宜,整合力量,突出重点,切实为组织实施“规划”提供科技支撑,提高农业和农产品的科技含量。

  第三章 实 施

  二、加强领导、注重实效。各地要结合当地实际,切实加强对农业科技工作的领导。各省(区、市)要建立起由农业行政部门、关键技术依托单位、推广和培训机构及有关专家组成的实施领导小组。要积极争取地方财政增加对农业科技的投入,引导社会资金向农业科技领域的投入,逐步形成农业科技多渠道投入的格局。各地在组织开展科技行动时,要坚持为农业增效、农民增收和农产品竞争力增强提供科技服务的指导思想,注重实效,切忌各种脱离实际的形式主义。

  第四章 检查、评估

  附件:《优势农产品竞争力提升科技行动》

  第五章 经费管理

  二ОО三年一月二十七日

  第六章 验收与成果管理

优势农产品竞争力提升科技行动

有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局),国务院有关部门科技司(局),各课题承担单位:

  提高农产品国际竞争力关键在于确立农产品国际比较优势。农产品比较优势具有动态变化的特征,是资源禀赋和农业科技相互作用的结果。在国际贸易发展早期,农产品比较优势的基础是各国资源的差异,而在当代国际贸易中,农业科技水平高低成为确立农产品比较优势的核心因素。农产品品质须由科技来提高,质量安全须由科技来保障,生产成本须由科技来降低,产品品牌须由科技来打造。

  为加强“十五”国家重大科技专项“农产品深加工技术与设备研究开发”的科学化、规范化管理,根据《国家科技攻关计划管理办法》、《科技三项费用管理办法(试行)》等有关管理办法的规定,结合重大科技专项的特点,并在广泛征求农产品深加工项目管理部门、项目总体专家组、企业和科研院所的基础上,形成了《国家“十五”重大科技专项“农产品深加工技术与设备研究开发”管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

  本行动根据《优势农产品区域布局规划》,选择包括小麦、大豆、玉米、棉花、油菜、甘蔗、柑橘、苹果、牛奶、牛羊肉和水产品等11种优势农产品,通过对每种优势农产品国内外市场供求状况及变化趋势的分析预测,定位每种优势农产品目标市场,找出影响我国优势农产品国际竞争力的各种技术因素,确定主攻方向,围绕关键技术开展科技攻关,基于优势区域进行技术集成,使得自主创新与技术开发、技术引进与消化吸收、组装配套与中试、技术示范与推广、技术培训等科技工作,与优势产品一一对应、与优势区域一一对应、与目标市场一一对应、与解决的问题一一对应,从而构筑与优势农产品区域布局相配套、与新的农业产业体系相适宜的农业科技支撑体系,达到从根本上提升我国优势农产品国际竞争力的目的。

  二00三年四月二十一日附件:国家“十五”重大科技专项“农产品深加工技术与设备研究开发”管理实施细则第一章 总
则第一条 为加强对“农产品深加工技术与设备研究开发”
国家“十五”重大科技专项(以下简称“专项”)的规范化、科学化管理,根据《国家科技攻关计划管理办法》、《科技三项费用管理办法(试行)》等有关规定,制定本实施细则。

  一、指导思想、基本原则和发展目标

  第二条 “专项”旨在通过对农产品深加工重大关键技术的研究、集成与产业化开发,突破一批制约我国农产品加工产业发展的关键技术问题,初步构建国家农产品加工科技创新体系,全面提高农产品加工企业的科技创新能力,为实现我国农产品加工业的跨越式发展提供强有力的科技支撑。

  (一)指导思想

  第三条 “专项”坚持重点突破、市场优先、集成创新、强化协调、全面推进原则,充分发挥部门和地方作用,动员全社会的力量,以企业为创新主体,科研院所、大专院校为主要技术支撑,组成科技攻关联合体共同承担课题。

  实施区域优势农产品竞争力提升科技行动的指导思想是:按照优势农产品区域布局规划,围绕制约主要农产品比较优势形成和发挥的重大科技问题,以提高品质、降低成本、增加效益为核心,研究和突破一批关键技术,以优势区域、龙头企业和生产基地为重点,集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术,快速提高我国优势农产品科技含量和技术水平,全面提升我国农产品国际竞争力,有力抵御进口农产品的冲击,进一步扩大我国农产品在国际市场上的份额。

  第四条 “专项”设项目和课题两个层次,采取“集成强化、动态评估、滚动调整、分年度实施”的管理方式。

  (二)基本原则

  第二章 组织管理第五条 “专项”管理采取项目管理办公室、课题承担单位主管部门(部门科技司或省级科技厅)、课题承担单位分级管理的方式。

  ——坚持以优势农产品区域布局规划为依据的原则。根据优势农产品区域布局规划所确定的优势区域,站在国内外一体化大市场的制高点,找准优势农产品的主要目标市场及其主攻方向,逐一攻克每一优势区域的关键技术,形成一个区域一个产品一套技术,突破比较优势形成和发挥的技术“瓶颈”,立足打赢国内市场的“阵地战”,力争打好国际市场的“进攻战”,将优势区域做成优势产业带。

  第六条 农产品深加工项目管理办公室由科技部农社司牵头,科技部计划司,农业部、教育部、国家粮食局、国家质量技术监督检验检疫总局、国家林业局、中华全国供销总社等部门科技司(局)和中国农村技术开发中心组成。办公室设在农社司,由农村中心负责日常管理工作。

  ——坚持技术的先进性与实用性相结合的原则。以国际竞争对手为比较,力求所研发的技术具有先进性。将现代生物技术和信息技术与常规技术密切结合,以现代科技武装和改造传统农业,以技术先进性提升产品竞争力。研究、示范、推广的技术以生产管用、农民易学、经济有效为出发点,有利于产品卖得出、卖得好,有利于农民增加收益。

  项目管理办公室的主要职责是:

  ——坚持立足当前、兼顾长远的原则。要通过提高品种品质、降低生产成本,强化优势农产品已有比较优势,稳住国内存量市场,抢占增量市场,积极扩大出口。与此同时还要针对我国农产品花色品种单一、出口市场单一、贸易风险较大的问题,谋划进一步创造更多技术优势,开拓多元化国际市场。

  (一)发布招标指南,组织课题的公开招标、公开申报、专家评审,落实课题承担单位及签定课题任务书;

  ——坚持突出重点、系统整合的原则。优先研究提高品质、降低成本、延伸产业链的关键技术,围绕关键技术进行配套集成,形成简便易行的标准化的成套实用技术。优先提高优势区域技术创新能力和技术水平,以优势区域为着力点开展技术攻关,以优势区域为基地开展技术组装、示范和推广,以优势区域为对象开展技术培训和服务,推动科技资源向优势区域集中。

  (二)监督、检查课题的实施,组织总体专家组对课题进行检查、考核,协调并处理课题执行中出现的有关问题;

  ——坚持推进产业化经营的原则。在继续注重产中技术水平提升的同时,要加强产前和产后技术研究,延长优势产品产业链。提高龙头企业加工技术水平,提高生产基地产品的品质和商品一致性,打造名牌产品。组织农民专业协会开展技术示范和技术培训,在提高农民素质的同时,提高农民的组织化程度。

  (三)编制“专项”年度报告;

  (三)发展目标

  (四)负责组织课题的验收,按要求准备专项验收的有关文件资料,并提出项目验收申请。

  通过五年努力,要求:

  第七条 “专项”成立项目总体专家组,主要职责是:

  1、攻克11种优势农产品在品质、成本、加工上的关键技术。培育一批在品质上取得突破、重要经济指标达到主要竞争国和国际先进水平的新品种。研制成功一批全面提升产品质量、大幅降低生产成本、显著改进加工工艺的关键技术,要求投入品用量减少20~30%,综合生产成本降低20~30%.

  (一)协助项目管理办公室负责“专项”的整体实施,对农产品深加工技术与产业发展的宏观决策提供技术咨询,提出发展战略分析与政策建议;

  2、围绕关键技术,集成35套优势区域标准化优质节本安全的配套生产与加工技术,结合培训进行示范和推广。使35个优势区域生产的11种优势农产品,品质全面达到国家或农业部行业优质标准,生产成本降低10~15%.其中龙头企业生产基地生产的农产品,品质达到主要竞争国优质标准,生产成本降低15~20%.

  (二)协助项目管理办公室对项目执行情况进行检查、考核、评估和验收等工作。

  3、农产品科技含量显著提高和农业科技水平明显提升。培育11种在国际市场上有较强竞争力的农产品,形成35个世界知名的优势产业带,建立一批优势农产品出口基地,创造一批国内外知名品牌,有力抵御进口农产品的冲击,进一步扩大我国农产品在国际市场上的份额。

  第八条 课题承担单位主管部门主要职责是:

  二、行动方案

  (一)负责课题的管理与协调,定期检查课题具体执行情况,督促课题组按计划完成研究任务;

  本行动根据《优势农产品区域布局规划》,设置11个优势农产品专题行动计划。每个专题行动计划,在技术引进与消化吸收、自主创新与技术开发、组装配套与中试、技术示范与推广、技术培训五个层次上进行科技布局和整体推进。

  (二)落实配套资金及监督经费合理使用;

  1、专用小麦

  (三)协助项目管理办公室督促课题承担单位按要求汇总、上报课题年度执行情况报告及有关信息报表。

  区域技术问题:我国将重点建设黄淮海优质专用强筋冬小麦、大兴安岭沿麓优质专用强筋春小麦和长江下游优质专用弱筋冬小麦优势区域产业带。这些区域存在的主要问题是:制做面包、面条、饼干和糕点的专用小麦品种缺乏,现有小麦品种出粉率和面粉色泽等磨粉品质普遍偏差,附加值低。品种产量虽然较高,但对肥水要求严格,水分和化肥平均利用效率仅为30%左右,生产中施肥量超过需肥量的40%,生产成本高。

  各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农林、畜牧、农机、水产、农垦)厅(局、委、办)、有关农业大学,新疆生产建设兵团科委,部有关直属单位:

  主攻方向:以提高小麦质量、降低生产成本、增强产品的技术竞争力为核心,重点培育强筋和弱筋小麦新品种,研究开发节水节肥等资源高效利用的耕作栽培技术。

  为贯彻落实按照中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,提高农业科技创新能力、农产品科技含量和农业劳动者的科学文化素质,加快农业和农村经济结构战略性调整,推进农业现代化和农村小康社会建设,我部决定将2003年作为“全国农业科技年”,通过有组织、有计划地开展一系列科技活动,全面提升优势农产品竞争力。现就有关事项通知如下:

  关键技术:(1)高附加值优质专用高效品种选育;(2)节本增效保护性无公害栽培技术研究;(3)品质快速检测和深加工利用技术研究。

  一、提高认识、加强领导

  预期目标:培育优质高附加值、高产、高效的小麦品种20个,其中优质强筋面包面条小麦8个(北方冬麦区、东北春麦区),饼干糕点小麦2个(南方冬麦区),要求品质达到国外一、二级优质标准,产量与对照品种持平;高产(增产8%以上)高效广适型品种5个;兼抗广适性品种3个;育成饲用品种2个;N肥利用率提高10%左右,水分利用率从0.8-1公斤/m3提高到1.3-1.4公斤/m3.小麦价格提高0.1元/公斤或40元/亩,降低生产成本30元/亩左右;各项技术累计推广1.4亿亩;培训5000名农业技术与质检推广骨干及10万名农民。

  开展全国农业科技年活动是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实十六大精神和中央农村工作会议精神的一项重大举措,是全面建设农村小康社会,推进农业现代化和农业科技革命的一项重要内容。开展这一活动,对加快农业和农村经济结构战略性调整,促进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收,具有十分重要的意义;对引导全社会重视农业科技,支持农业科技,并在广大农村形成“学科技、用科技”的时代风尚具有重要的先导作用。各级农业行政部门一定要充分到认识科技进步是农业发展的根本动力,是建设现代农业的决定性因素,切实把发展农业和农村经济工作的思路转移到依靠科技进步和提高农业劳动者素质的轨道上来,加强对科教兴农工作的领导。

  2、高油大豆

  二、明确工作思路、目标

  区域技术问题:我国将重点建设东北大豆产业带。该区域存在的主要问题是:品种含油量低,较国外大豆低1.0-1.5个百分点,仅为19-20%.产量低,我国大豆平均产量1720公斤/公顷,较世界平均公顷产量低570公斤,较美国、巴西、阿根廷平均每公顷产量低840-990公斤。斤粮成本高,斤粮成本为1.22元/公斤,较美国、巴西高0.14-0.16元/公斤。生产技术水平低,美国、巴西均为大规模机械化生产,免耕栽培。

  全国农业科技年要以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全面建设农村小康社会和农业现代化的战略目标,以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线,以改革和科技创新为动力,围绕实施《优势农产品区域布局规划》和《优势农产品竞争力提升科技行动》,大力开展农业科学研究、技术引进、成果转化、技术推广与科技培训。要积极探索科技与经济相结合、技术创新与体制创新相结合的新机制,努力提高农业科技创新能力,提高技术的普及率和到位率,提高农业劳动者的科学文化素质。通过一系列活动的开展,加快科技创新和成果转化,促进农业科技产业化,攻克和解决一批关键技术问题,推进农产品标准化生产,加强对农民的科技与技能培训,完善农村社会化服务体系,为实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收的目标提供科技支撑。

  主攻方向:以提高含油量和单产为突破口,以推广高油高产品种和大面积机械化标准作业为保证,努力降低成本。同时,充分发挥我国非转基因、绿色无污染或有机大豆的优势,加速高油大豆品种和配套技术的推广。

  三、充分发动、广泛宣传

  关键技术:(1)高油品种的引进与选育;(2)高油、高产栽培技术的组装示范与推广;(3)节本、增效栽培技术的推广;(4)无污染、绿色食品大豆生产技术的示范与推广;(5)大豆生产专家系统软件的开发应用。

  各级农业行政部门要广泛发动农业科研教学单位、技术推广部门、龙头企业和农村基层干部、科技工作者、广大农民共同参与农业科技年的活动。积极引导社会各界为农业科技发展做贡献,鼓励科技人员深入农业和农村生产第一线,投身农村经济建设主战场。要充分利用各种媒体,对农业科技年活动进行广泛深入的宣传,采取农民易于接受的形式传播农业先进技术和科研成果,宣传农业科技年的各项标志性活动,形成全社会重视农业科技、支持农业科技的新局面,在农村掀起学科技、用科技的高潮。

  预期目标:通过5年的努力,选育油分含量22-23%的大豆新品种5个,油分含量提高1-1.5个百分点,单产提高8-10%;亩增产10-15公斤;亩生产成本降低10-20元;各项技术累计推广4000万亩;培训技术人员和农民15万人次。

  四、精心组织、注重实效

  3、专用玉米

  各地在组织开展农业科技年活动时,一定要注重实效,切忌形式主义。工作方案要切实可行,各项措施要落实到基层,适用技术要进村入户。各级农业行政主管部门要努力为农民办实事,要为科技人员进入农业主战场创造条件,把科技年活动办出成效。

  区域技术问题:我国将重点建设东北-内蒙古专用玉米优势区和黄淮海专用玉米优势区。我国玉米单产为4995公斤/公顷,比美国低40%;我国玉米品质不优、类型不专,收获期籽粒含水量高,籽粒容重多在630g/L以下,而美国、阿根廷等国家玉米籽粒色泽好、黄色素含量高,品质稳定;我国玉米生产成本每公斤0.88元,而美国不含补贴的生产成本为0.66元,我国单位产品的劳动力投入是美国的2.85倍,化肥投入是美国的1.8倍。

  五、制定方案、统一部署

  主攻方向:以提高玉米质量、降低生产成本、增强产品的技术竞争力为核心,在继续提高品种抗逆性和产量潜力的基础上,重点培育优质饲料专用、工业加工专用玉米新品种,研制和推广节本增效、资源高效利用的耕作栽培技术,集中发展东北和黄淮海专用玉米优势区。

  为了指导全国农业科技年活动全面深入的开展,我部制定了《全国农业科技年活动方案》(见附件)。各地及各有关单位要根据《全国农业科技年活动方案》,认真调查研究,结合实际,制定本地区、本单位的“农业科技年活动方案”,确定农业科技年的工作重点和标志性活动,排出时间表,落实到承办单位。年底,我部将对农业科技年活动组织工作先进单位和做出突出贡献的先进个人进行表彰。

  关键技术:(1)筛选和培育优质专用玉米新品种;(2)研发少耕、节水耕作技术;(3)示范推广玉米专用长效复合肥;(4)研究低水分玉米生产技术;(5)研发玉米生产专家系统软件。

  各级农业行政部门要及时将实施农业科技年活动中的问题、做法和经验报我部。

  预期目标:选育抗逆优质玉米自交系5个,筛选和培育优质专用玉米杂交种15个;饲料玉米基本达到国标二级以上标准(容重685g/L,粗蛋白质9%);淀粉发酵工业用玉米达到国标二级以上标准(淀粉72%
);产量比对照提高8%以上。研究推广少耕技术,每吨玉米降低机械成本20~30元;推广玉米专用长效复合肥,每吨玉米降低肥料投入成本30~40元;组装玉米品种与促早熟生产技术,使东北春玉米区收获期籽粒含水量降至28%以下;玉米产品安全性符合绿色食品A级标准;培训县、乡级农技人员和农民20万人次以上。

  二00三年二月二十四日

  4、棉花

“全国农业科技年”活动方案

  区域技术问题:我国棉花生产的三大区域是黄河流域棉区、长江流域棉区和西北内陆棉区。棉花品质结构不适应,“三丝”含量高,一致性差;早熟性重视不够,纤维遗传品质差;病虫害危害严重,成本有待降低是制约生产的主要技术问题。

  根据农业部关于2003年为全国农业科技年的决定和做好全国农业科技年工作的意见,制定以下“全国农业科技年”活动方案。

  主攻方向:针对棉花质量不能满足国内外市场的需求,植棉效益低、市场竞争力弱、生产波动性大、进口多而出口少等问题,以改善棉花质量、增加优质高等级棉,提高效益,促进棉农增收和抑制进口、扩大出口为主攻方向。

  一、指导思想

  关键技术:(1)棉花优质、抗黄萎病、抗虫新品种选育,杂交棉高产低成本制种技术开发,高抗黄萎病和高强力亲本引进和创新;(2)棉花优质高产高效栽培规范技术研究和示范,工厂化育苗机械化技术和专利产品开发,抗虫棉、杂交棉减氮补钾平衡施肥技术;(3)棉花栽培专家系统及其配套机具开发;(4)棉花病虫害综合治理技术研究与应用,棉铃疫病控制和产品开发,抗虫棉次要虫害防治技术。

  以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全面建设农村小康社会和农业现代化的战略目标,以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线,以提高农业科技创新能力、提高农产品科技含量、提高农业劳动者的科学文化素质、提高农业生态环境质量为核心,依靠科技,促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收。

  预期目标:培育出多抗、高强纤维,早熟优质,高产杂交棉,高产优质专用品种20个;棉花工厂化育苗机械化移栽进入生产应用,节水节肥30%,单产提高15%-20%;纤维强度提高2-3cN/tex,优质棉、高等棉增加15%,出口商品品质提高1级,生产成本降低30元/亩,节本增效100~120元/亩;扩大棉花出口达到50万吨左右;国产抗虫棉种植面积2000万亩,杂交棉种植4000-4500万亩;培训棉农、基层领导、农技人员达到20万人次。

  二、工作原则

  5、“双低”油菜

  ——求真务实,真抓实干。以农业和农村经济结构战略性调整为主攻方向,以促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收为目标,围绕《优势农产品区域布局规划》和《优势农产品竞争力提升科技行动》开展工作。尊重科学规律、经济规律和自然规律,努力为农业科技发展办实事。从实际出发,采取农民易于接收的形式,推广先进适用技术。

  区域技术问题:我国将重点建设长江上游区、中游区和下游区3个“双低”油菜优势区。目前我国双低油菜面积仅占油菜总面积的60%左右。而我国芥酸含量<1%、且硫甙含量<30μmol/g的双低油菜品种很少,品种含油量不高。油菜生产的机械化水平低,油菜主要病害的早期分子诊断及生物防治技术落后,多数双低品种的抗病性不强,施肥技术粗放,农药和肥料等生产资料投入较多,生产成本居高不下。

  ——统一部署,分头实施。农业部制定全国农业科技年活动方案,部内有关司局及直属单位负责制定有关行业的科技年活动方案,统筹组织实施。各省(区、市)农业行政主管部门按照农业部“全国农业科技年活动方案”的要求,精心设计制定符合本省实际的农业科技年活动方案,根据区域重点和农事季节,因地制宜组织实施。

  主攻方向:以科技创新和技术推广为基本出发点,着力于改善品质、降低成本,提高多元化开发能力和双低油菜的产业化水平。

  ——广泛发动,全面参与。各级政府农业行政部门组织农业科研教学单位、推广部门、龙头企业和农村基层干部、科技工作者、广大农民共同参与农业科技年的活动。调动各个方面增加对农业科技的投入,引导农业科技人员积极投身农村经济建设主战场,掀起农民学科技、用科技的热潮。

  关键技术:(1)双低、高油、高产、多抗、营养高效利用型油菜新品种选育;(2)油菜品质速测技术(设备)的研究;(3)油菜优质、低耗、高效标准化生产技术的研究。

  ——与时俱进,开拓创新。注意与农业科技体制改革相结合,突破旧的思维方式和工作方法,积极探索新的工作思路,通过科技年活动开创农业科技工作新局面,促进农业科技创新、体制创新和机制创新。

  预期目标:到2007年,长江流域双低油菜普及率达到95%以上,基本实现双低化,商品菜籽芥酸和硫甙含量分别低于1%和18μmol/g
(籽),并出口国外市场;育成新品种10个以上,双低指标与加拿大接轨、含油量提高2——3个百分点、单产提高15%以上;完成芥酸、硫甙速测仪的改造升级,研制成功油份、水份、蛋白质及脂肪酸组份的快速检测技术及设备;技术培训12万人次以上,技术普及率达到90%以上,年推广面积达到9000万亩以上,年节约劳动力投入50亿元;每亩节省化肥投入15%以上;菜籽精深加工增值达100%-200%以上。

  三、预期目标

  6、甘蔗

  通过一系列活动的开展,进一步提高对“科学技术是第一生产力”的认识,引导各级政府、各有关部门和企业增加对农业科技的投入,鼓励农业科技人员深入农业生产第一线,在全国农村掀起学科技、用科技的高潮。使农业科技的创新能力有所增强,优势农产品生产、加工等关键技术有所突破,农业标准化生产和科技水平显著提升,农民科技文化素质得到明显提高,为全面建设农村小康社会、推进农业现代化提供科技支撑。

  区域技术问题:我国将重点建设桂中南、滇西南、粤西3个甘蔗优势产区。主要竞争国家甘蔗单产比我国高10-50%,平均产糖率高1.3-3.2个百分点,吨糖耗蔗量比我国节约0.96-2.10吨,公顷产糖量为我国的138.7-191.2%.世界甘蔗平均生产成本比我国低30%以上。

  四、实施内容

  主攻方向:提高甘蔗单位面积产糖量和产品质量,提高劳动生产率,降低成本是甘蔗技术提升的主攻方向。

  以实施“优势农产品竞争力提升科技行动”为核心,开展八项重点工作。

  关键技术:(1)高优多抗低耗多用途甘蔗良种的选育和引进;(2)健康种苗培殖技术研究;(3)宿根栽培技术;(4)节水栽培技术。

  1、实施“优势农产品竞争力提升科技行动”

  预期目标:糖料甘蔗良种的技术指标是丰产(90吨/公顷)、高糖(蔗糖分15.0%以上)、宿根年限3
年以上,适应性广,具有抗旱、抗病特性;能源甘蔗良种的(包括能源专用和糖能兼用)的技术指标是丰产(生物量180吨/公顷,蔗茎单产130吨/公顷)、高可发酵糖含量23-25%以上,宿根年限3
年以上,具有耐旱、抗病特性。南方主产区甘蔗单产提高到77.0吨/公顷,糖分达14.3%;吨蔗生产成本下降到95-100元,与泰国持平;吨糖生产成本下降到2487元,相当于世界原糖每磅6美分的水平。技术培训5万人次以上。

  围绕农业部制定的《优势农产品区域布局规划》,实施《优势农产品竞争力提升科技行动》(简称“科技行动”)。
“科技行动”根据《优势农产品区域布局规划》选择了小麦、大豆、棉花、油菜、甘蔗、柑橘、苹果、牛奶、牛羊肉和水产品等11种作为主要对象,以提高品质、降低成本、增加效益为核心,研究和突破一批关键技术,以优势区域、龙头企业和生产基地为重点,集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术,快速提高我国优势农产品科技含量和技术水平,全面提升我国农产品国际竞争力。实施“科技行动”,一定要以区域布局为依据,坚持技术的先进性与适应性相结合,突出重点、系统整合,推进产业化经营,注意立足当前兼顾长远,形成一个区域一个产品一套技术,力争将优势区域做成优势产业带。通过努力,攻克11种优势农产品在品质、成本、加工上的关键技术;集成35套优势区域标准化、优质、节本增效、安全生产配套技术,使农产品的科技含量显著提高,农业科技水平明显上升。2003年是实施“科技行动”的第一年,先期启动高油大豆、专用玉米、专用小麦、棉花和牛奶等五大优势农产品科技行动,同时做好实施双低油菜、甘蔗、柑橘、苹果、牛羊肉、水产品等优势农产品科技行动的准备工作。

  7、柑橘

  2、大力推广先进技术,促进成果转化

  区域技术问题:我国柑橘主要分布在长江上中游、赣南湘南桂北和浙南闽西粤东三大产区。目前我国柑橘生产的突出问题是无病毒苗木繁育体系尚未形成,品种成熟期过于集中,橙汁加工专用品种缺乏,检疫性病害危害较严重,无公害栽培的整套技术缺乏组装,以清洗、打蜡、分级、包装为一体的商品化处理技术和能力严重落后、橘瓣罐头生产效率低。

  以农业部推广的50项重大技术为主体,重点推广提高农产品竞争力的新品种及节本增效、农副产品加工、设施农业工程、农产品标准化与安全生产、资源保护与生态农业等实用配套技术。各行业、各省农业主管部门根据各地实际情况分别选择适用技术组织推广。农业科研教学单位和技术推广部门要集中技术力量,组织科技人员深入农业生产第一线和优势农产品产区,开展科技服务。要采取农民易于接收的形式,做好技术培训和科技普及工作。以科技示范场建设为切入点,总结和推广各地的经验,探索新形势下,乡、镇农业技术推广服务新模式,促进农业技术推广体系内部的机制创新。

  主攻方向:提升宽皮柑橘品质,拉开成熟期;积极发展优质脐橙鲜果和橙汁加工专用品种;开发和应用柑橘商品化处理技术和橘瓣罐头机械化生产技术。

  3、推进农业高新技术产业化

  关键技术:(1)不同成熟期柑橘品种、橙汁和橘瓣罐头专用品种的引进与选育;(2)无公害果品生产的技术体系的研发;(3)提高品质降低成本的关键技术研究;(4)以打蜡及机器视觉高速全面分级技术为核心的柑橘商品化处理技术;(5)低温浓缩橙汁加工技术和橘瓣罐头生产机械化技术研究。

  加快农业高新技术研究,积极争取各方面的支持。重点扶持畜禽基因工程疫苗、转基因抗虫棉、生物工程水稻、细胞工程双低油菜、抗风浪网箱等产业化项目,培育一批农业高新技术产业,形成一批高新技术优势产业和知名品牌。积极探索农业高新技术产业发展的有效途径和运行机制,推进农业产业化龙头企业发展,支持民营科技力量参与农业高新技术产业开发。

  预期目标:选育成熟期向两头延伸、鲜果供应时间延长3-4个月的柑橘品种3-5个;选育无核的蜜柑品种1-2个,提高我国宽皮橘的竞争力;选育出1-2个比较耐溃疡病的脐橙品系,并在疫区示范。建立适合我国的无公害栽培技术规程和开发关键技术,开发宽皮橘提高品质的技术(体系),形成一套安全的脐橙等附加值较高的留树保鲜技术。弄清我国目前重要的病虫害的发生、成灾规律,并提出综合防治技术及规程。开发出2-3个柑橘活性成分的提取技术和工艺。通过引进成套设备,提高我国柑橘鲜果处理能力10个百分点。现场培训力争1000亩橘园有一个称职的专业技术人员,50亩有一个技术骨干。

  4、实施新型农民科技培训工程

  8、苹果

  继续组织实施绿色证书培训工程、跨世纪青年农民培训工程、新型农民创业培植工程和农业技术远程培训工程,培训新型农民120万人。启动“农村富余劳动力转移培训工程”,培训农民35万人,向第三产业转移。加强县、乡农民科技教育培训基地建设,改善培训条件和手段,建设新型农民科技教育培训体系。

  区域技术问题:我国将重点发展渤海湾、西北黄土高原2个苹果优势产区。虽然我国苹果生产成本只是世界平均水平的55%,新西兰、美国、日本的41.3%、32.2%、28.7%,但我国苹果出口平均价仅是美、法的63.0%和59.5%.我国主栽品种单一、熟期结构不合理、加工品种少、自育品种能力弱,单产9.06吨/公顷,远低于意大利、美国、日本和韩国(分别为27.5吨/公顷、24.2吨/公顷、21.1吨/公顷和16.2吨/公顷)。我国优质果率约在35%左右,达到出口标准的高档果率不足5%,而美国、新西兰、日本等国的优质果率高达70%以上,可供出口的高档果率也在50%左右。国外苹果贮藏保鲜量占总产量的60%以上,是我国的3-4倍,采后商品化处理(清洗、打蜡、分级、包装)率几乎100%。

  5、发展生态农业,保障农产品安全

  主攻方向:形成适合中国优势区域特点、适于不同国际市场目标的优质苹果品种群。降低生产成本、提高优质果率,提高苹果商品化处理技术水平和能力,扩大鲜销苹果的出口量。研发苹果鲜榨汁、苹果酒等加工新技术和新产品以及全程质量控制HACCP技术体系。

  扩大“生态家园富民计划”实施规模,建设以沼气为重点的生态家园示范户100万户。完善50个国家生态农业示范县。实施保护性耕作、节水农业、旱地农业、生态渔业等示范建设,保护农业资源环境,促进农业可持续发展。推广无公害生产技术,保障农产品安全。

  关键技术:(1)新品种的引进与选育;(2)无公害苹果标准化生产技术研究;(3)苹果贮藏保鲜、采后商品化处理及深加工技术研究;(4)以打蜡及机器视觉高速全面分级技术为核心的苹果商品化处理技术开发;(5)鲜榨苹果汁非热杀菌和无菌冷灌装技术及鲜榨苹果汁生产全程质量控制HACCP技术体系研究。

  6、加快技术引进,实施“走出去”战略

  预期目标:筛选出拥有自主知识产权的优良品种8-12个,其中鲜食早熟品种1-2个、中熟品种2-3个;晚熟(含中晚熟)品种3-4个,加工专用品种2-3个。完善以无公害为主的苹果标准化生产技术体系,确定主要栽培品种的适采时期和采收技术;开发2-3种苹果新型保鲜剂和3-4种无毒或低毒生物防腐制剂;开发3-5种无污染新型包装材料;建立苹果浓缩汁生产全程质量控制HACCP技术体系;研究开发苹果深加工新产品(如苹果酒、苹果水等)5-10个,取得创新技术5-8项,加工关键设备基本实现国产化;技术培训每1000亩果园有一名中级职称的专业技术人员,每100亩果园有一名技术骨干。

  继续抓好技术引进,扩大农业科技合作与交流。启动大豆、棉花、苹果、水产品及饲料添加剂检测、安全技术体系引进项目,提高我国农产品质量;组织参与水稻、玉米、小麦、油菜等主要作物的国际合作研究。实施农业科技“走出去”战略,拓展农业发展空间,建立窗口,争取在种子技术“走出去”上取得突破。

  9、牛奶

  7、加强科研基地建设,提高科技创新能力

  区域技术问题:我国将重点发展东北、华北和京津沪3个牛奶优势产区。由于起步较晚,我国技术差距明显。表现在奶业产业化技术水平低,我国奶牛仍然以农户分散养殖为主,占养殖总量的80%,户均饲养规模为3-7头。奶牛繁育技术落后导致良种数量不足、单产很低,我国3头奶牛的产奶量才相当于以色列1头奶牛的产奶量。营养调控及饲料高效利用技术薄弱,牛羊配合精饲料不足4%.奶类加工制品技术单调,附加值不高。尚未建立国家奶业质量安全技术检测体系,不合格产品比例较高。

  完成国家农作物基因资源与基因改良重大科学工程建设;抓紧建设农业转基因生物安全评价与检定中心;加强84个农业部重点开放实验室、10个农业野外试验台站等科研基地及中试基地建设,改善科研条件,提高装备水平;加速农作物改良中心、分中心建设,重点支持11个优势农产品科研基地建设,促进优势产业区的形成。加强农业科研基地管理,加快与国际接轨,促进实施“开放、流动、联合、竞争”运行机制的形成,提高农业应用基础研究、应用研究水平,增强农业科技储备。

  主攻方向:分为大城市郊区奶业技术的集成与示范、农区奶业技术的集成与示范两个部分。建设一批集良种、饲料饲养机械化、环境工程智能化、奶产品加工与质量检测自动化等技术于一体的现代化奶业示范基地,达到安全、高效、优质的生产目的。

  8、加大农业科技执法力度,促进和保护科技创新

  关键技术:(1)奶牛良种快速繁育关键技术;(2)
奶牛营养需要与饲料安全高效利用技术;(3)
乳品质量安全监测关键技术;(4)疾病快速诊断和防疫技术。

  大力宣传和实施《农业技术推广法》,加强农业技术推广与社会化服务体系建设,推进农业技术推广体系改革试点,改革内部运行机制,提高推广工作效率。依照《农业转基因生物安全管理条例》及配套规章,建设农业转基因生物安全监管和技术支撑体系,组织开展全国执法检查。大力宣传《植物新品种保护条例》,开展基础性工作建设,完善新品种保护体系,加强行政执法,严厉打击品种权违法行为。实施《农业野生植物保护办法》,在辽宁等一省五县组织开展外来入侵生物灭毒除害试点行动计划。

  预期目标:建立以人工授精和MOET技术为核心的我国奶牛良种繁育体系和年提供优质奶牛胚胎2万枚的2个良种奶牛胚胎产业化繁育中心;提出1套荷斯坦奶牛不同产奶阶段的营养参数及饲养标准草案以及3-5种奶牛营养调控技术;自主培育优秀种公牛100头,获得改良奶牛100万头,一代改良牛年单产提高500-800千克;开发出新型安全补充料与饲料添加剂新产品4-6种;提出不同产奶阶段的饲料配方和饲喂工艺2套,生产精料配合饲料500万吨以上;推广青贮玉米和优质牧草种植。开发出针对各种疾病的快速、高效、经济的诊断试剂盒4-6个。建立与国际接轨的奶产品质量和安全控制、检测标准及相应技术体系。建立5-7个奶业现代化生产核心示范区。示范区奶牛平均单产提高30%以上。原料奶生产年产值增加25-30亿元,乳品加工附加值增加20亿元以上。培训奶农10万人次。

  以上8项工作由部科技教育司牵头,发展计划司、财务司、农村经济体制与经营管理司及种植业管理司、市场与经济信息司、畜牧兽医局、渔业局、农业机械化管理司、农垦局参与实施。

  10、牛羊肉

  五、主要活动

  区域技术问题:我国牛肉集中在中原、东北2个优势产区,羊肉集中在中原、内蒙古中东部及河北北部、西北、西南4个优势产区。我国牛羊肉技术明显处于劣势。发达国家的肉牛业将品种选(培)育、年龄控制、营养与饲料配合技术、屠宰加工和品质监控、疫病控制及包装上市形成了一整套技术体系。在养羊业培育专门化早熟肉用和适于羔羊肉生产新品种,肥羔专业化和集约化生产,天然放牧草场改良和人工种草技术应用等方面逐步建立和形成了较为完善的肉羊生产体系,使肉羊业成为发展高效养羊业的主流。

  (一)全国性活动

  主攻方向:在建立无规定疫病区等动物保护工程建设的配合下,技术研究以良种、饲料、肉品加工为主攻方向。

  1、召开“全国农业科技年”新闻发布会

  关键技术:(1)牛羊良种纯种快速扩繁和选育技术研究与开发;(2)牛羊营养调控与安全饲料生产技术研究;(3)牛羊肉快速成熟嫩化新方法(工艺)等产品加工技术研究。

  为做好全国农业科技年的宣传和发动工作,2月下旬,在北京人民大会堂召开“全国农业科技年”新闻发布会。发布农业部《关于做好全国农业科技年工作的意见》和《2003年全国农业科技年活动方案》,发布《优势农产品竞争力提升科技行动》及《关于做好2003年科教兴农工作的意见》。全面启动农业科技年的各项活动。

  预期目标:15-18月龄肉牛出栏体重达500-550千克;优质牛肉剪切力值3.6-4.0千克/cm2
;肉牛良种覆盖率由35%提高到50%以上;肉羊出栏体重提高3-5千克;牛羊饲料成本降低15-20%;牛羊肉出口价格接近世界平均水平。培训专业养殖能手5万人次。

  2、召开全国农业科教工作会议

  11、水产品

  3月,在北京召开全国农业科教工作会议,全面部署2003年农业科教工作和科技年各项活动。根据《全国农业科技年活动方案》,提交各省农业科技年活动方案,落实各项任务。

  区域技术问题:我国将优先发展东南沿海优势出口水产品养殖带、黄渤海优势出口水产品养殖带和长江中下游优势出口河蟹养殖区。影响我国水产品国际竞争力、制约我国水产品出口增长的主要问题有以下几个方面:海洋资源衰退,捕捞产品中优质经济鱼类的产量大幅度降低;养殖产品不对路,我国淡水养殖主要品种为鲤、草、鲢鱼等,不适合国际主要水产品进口国消费者的习惯;我国水产品药残及污染物超标情况存在,产品质量不稳定,达不到发达国家对水产品质量的要求。

  3、建设农民科技书屋

  主攻方向:选择鳗鱼、对虾、贝类、罗非鱼、大黄鱼、河蟹及其他具出口潜力的优质养殖鱼类为重点,主攻水产品质量安全、提高优良苗种覆盖率、完善养殖生产配套基础条件、控制养殖病害、提高加工流通和渔业产业化水平。

  以优质、专用粮油等大宗农产品生产技术、园艺生产技术、养殖生产技术、农产品保鲜加工技术、农业可持续发展技术和农村经济经营管理技术等“十五”重点推广技术为重点,在西部地区农村建设500个“农民科技书屋”,向每个“农民科技书屋”无偿赠送价值10000元的农业科技书刊和音像资料。

  关键技术:(1)优势出口水产养殖对象良种培育技术;(2)健康养殖体系及质量全程监控技术;(3)高效养殖饲料技术;(4)水产品加工及质量检测技术。

  4、开通致富早班车“科技年快车”

  预期目标:优势出口水产品养殖良种覆盖率力争由现在70%提高到80%,水产品加工率由现在的40%提高到50%,六大养殖产品的出口量有较大的增长;重大养殖病害得到有效预防和控制;水产品质量控制和保障体系健全。由此带动全国水产养殖良种覆盖率提高5个百分点,达55%,全国水产品加工率提高5个百分点,达35%,养殖水产品出口55万吨、21亿美元,年均递增分别达5%和7%.培训专业养殖人员5万人次。

  在中央人民广播电台“致富早班车”农业实用技术推介节目开通“科技年快车”,播出内容为《优势农产品区域布局规划》所涉及农产品的生产加工关键技术。开通服务热线,热线电话是:010-64194440,64194446.

  三、保障措施

  5、举办农民科技知识大奖赛

  1、突出重点、分步实施

  由各级农业行政部门组织,通过县、市、省逐级选拔出参加决赛的团队,10月份,参加我部在中央电视台七频道演播厅组织的总决赛。参赛选手是经过绿色证书培训的农民。

  本行动将设置11个专题行动计划,在35个优势区域实施,安排5个层次科技工作。根据市场应对急迫程度、生产问题表现程度、技术问题制约程度,将分期分批实施。2003~2005年首先实施高油大豆、专用小麦、专用玉米、棉花和牛奶5个专题行动计划,在12个区域内组织实施。2005~2007年相继实施
“双低”油菜、柑橘、甘蔗、苹果、牛羊肉和水产品6个专题行动计划。

  6、组织科技下乡

  以优质品种、节本增效技术、产后处理及加工增值技术为重点,2003——2005年安排高油大豆、专用小麦、专用玉米、棉花和牛奶5个农产品,有针对性地引进品种和相关技术46项,自主培育优良新品种23个、关键技术25项,示范推广25项技术,培训省、县、乡、村农业技术员和农民65万人次。2005~2007年安排“双低”油菜、柑橘、甘蔗、苹果、牛羊肉和水产品6个农产品,引进品种和相关技术94项,自主培育优良新品种35个、关键技术25项,示范推广25项技术,培训省、县、乡、村农业技术员和农民65万人次。

  科技下乡采取部、省联动的方式。今年11月,我部设立一科技下乡活动主会场,同时在全国31个省(市、自治区、直辖市)分别设立科技下乡活动分会场。届时发送农业技术操作规程等科普书籍及光盘100万册(张)、举办相关农业专题技术培训班、专家现场咨询、展览展示等。邀请中央电视台和各省电视台等新闻媒体进行现场直播。

  2、加强管理、整体推进

  7、开办网络信息服务

  加强科技行动统一领导。农业部成立科技行动领导小组,负责行动总体部署、资金统筹安排、实施主体确定,负责组织制定每一个专题行动计划方案,负责制定科学管理办法、选准关键技术项目、协调各类科技计划,负责跨省、跨部门技术力量的组织。

  在中国农业信息网上开办“农业科技信息联合服务”频道,由农业部信息中心与各省农业部门信息网站联合播发全国农业科技年标志性活动和农业科技新技术、新成果等科技信息。

  国家重点抓示范县。在每个优势区域内,选择2个县,建立提升优势农产品竞争力综合技术实验区,集中起研究、开发、转化和培训等方面的组织管理队伍、技术专家队伍、产业开发队伍,形成实验区内关键技术攻关田、组装技术示范片(场)、成套技术推广面相结合梯度推进的实施层次,并与龙头企业相结合。

  8、召开农业科技年工作表彰大会

  以省为单位,建立由农业行政部门及领导、关键技术依托单位及责任专家、推广和培训部门组成的35个区域实施领导小组,2003-2005年先针对5种农产品和12个区域成立领导小组,负责优势区域内关键技术引进与消化吸收、自主创新与技术开发、组装配套与中试、技术示范与推广、技术培训五个方面方案的制定和协调,保障引进与吸收、创新与开发、组装与中试、示范与推广、培训等方面技术的同一性,负责标准化成套技术向实验示范区(场)外推广。

  全国农业科技年工作表彰大会与全国农业工作会议公开。通报表彰农业科技年活动组织工作先进单位和在农业科技年做出突出贡献的先进个人,颁发奖状、证书。

  关键技术研究主体和示范县采用招标制确定。通过全国范围招标,选择具有技术优势的科研院所、农业大学、国家农作物(畜牧、水产)改良(繁育)中心及农业部重点实验室,实施关键技术引进吸收与自主创新。通过优势区域范围内招标,选择地方政府支持力度大、生产环境好、产业化条件优、科技基础强的省和县,承担综合技术实验区(场)任务,当地科研单位、推广部门、龙头企业及农民专业协会,与关键技术持有者紧密协作,进行技术组装配套、示范推广、技术培训工作。

  以上八项全国性活动由部科技教育司、办公厅、信息中心、科技发展中心、中央农业广播电视学校、中国农学会、中国农业电影电视中心、农民日报社负责组织、承办,有关司局和部直属科研、事业单位参与。

  3、整合科技资源、调动各方面积极性

  (二)行业与部属科研院活动

  在注重发挥各部门已经投资的农业项目效益、积极吸收农业科技攻关、国家农业科技重大专项、863高新技术等方面科技成果的同时,集中农业部组织实施的“丰收计划”、“跨越计划”、“948计划”、“结构调整专项”、“原原种扩繁基地建设”、“种子工程建设”等现有项目资金,重点投向11种农产品和35个优势区域。

  1、种植业行业。主要开展优势农产品、无公害园艺产品标准化生产等技术示范推广;组织500个新品种展示与示范;推进江苏昆山等4个农技推广体系改革试点;举办2500期(次)技术培训班;发布科技信息等项重点工作和标志性活动。由部种植业管理司、全国农业技术推广服务中心负责组织。

  行动计划切实以构筑35个优势产业带为目标,发挥科技在优势农产品竞争力提升中的关键作用,配合各级政府围绕区域关键技术问题开展技术攻关,做到突破一批“瓶颈”,组装一套技术,带动一地生产,做强一个产业,富裕一方农民。同时要求35个优势区域各级地方政府,倾斜安排地方农业科技项目和资金,配套支持行动计划。做到上下联动,集中力量办大事。

  2、畜牧业行业。发布“2003年畜牧业技术推广工作指导意见”,在奶业和肉牛肉羊优势发展区域、草原保护和建设区域、无规定疫病建设区域推广草原禁牧舍饲养畜技术、高产奶牛胚胎移植技术、优质肉牛生产技术、优质肉羊生产技术和畜产品标准化生产等5项关键技术,选择25个县作为示范县,推广规模为2500户、2500万头只,生产奶牛胚胎1.5万枚,高产奶牛3000-4000头;在10个县进行基层农技推广体系改革试点;举办10期技术培训班,进行草原禁牧舍饲综合配套技术、畜产品标准化生产技术、草原资源与生态监测技术、草原“无鼠害示范区”建设技术、牧草种质资源保存利用技术规程、农区种草养畜技术、动物疫病诊断监测技术、动物疫病测报技术和职业技能鉴定培训。在《中国牧业通讯》、《中国畜牧兽医信息网》开辟“全国农业科技年”专栏,介绍行动方案及相关技术以及网上在线回答。在中央人民广播电台举办系列技术讲座,通过中央电视台等主要媒体宣传报道相关活动。把在奶业和肉牛肉羊优势发展区域、草原保护和建设区域和无规定疫病建设区域推广5项关键技术的启动作为标志性活动,由农业部畜牧兽医局、全国畜牧兽医总站负责组织。

  行动计划实施以农业龙头企业为重点服务对象之一,以其生产基地为载体进行技术组装配套,使基地品种品质优质化、生产规程标准化、商品品质一致化、产后加工精细化,努力提高优质农产品龙头企业、生产基地知名度,扶持创立优质产地品牌和优质产品品牌。同时鼓励龙头企业增加科技投入,通过多种形式与农业科研单位、高等院校、技术推广部门等建立稳定的产学研协作关系,共同开发和推广新技术,提高龙头企业自身科技创新能力。

  3、渔业行业。组织开展“2003年渔业院士行”活动;引进、消化吸收水产品质量安全预防控制技术,建立“水产养殖HACCP实验区”;在西部地区召开冷水性鱼类增养殖现场会;在5个县进行基层水产技术推广体系改革试点;举办水产品质量安全技术培训班、培训2000名防疫、检疫人员等项重点工作和标志性活动。由部渔业局、全国水产技术推广总站负责组织。

  4、切实增加农业科技投入

  4、农业机械化行业。主要组织开展水稻生产、玉米收获、经济作物生产、牧草生产、秸秆还田机械化技术和旱作节水、粮食产地烘干、设施农业工程、农副产品加工、农用航空等
“十大农机化技术”
推广;抓好保护性耕作工作,建设示范县58个,新增示范面积110万亩;抓好10个城市郊区、5条高速公路沿线、
5个重点机场周边地区秸秆机械化还田示范区建设,力争实现农作物秸秆还田面积1000万亩。组织开展“农机大户培训”工作;举办油菜优势产区油菜生产机械化现场演示、南方水稻跨区机收作业现场会,“农机科技下乡”暨保护性耕作技术现场演示活动等七项重点工作和标志性活动。由部农业机械化管理司、农业机械化技术开发推广站负责组织。

  本行动计划涉及的11种农产品关系国计民生和社会安定,且科技成果主要体现社会效益,在积极调动社会资金投入农业科技的同时,应强调政府财政投入为主。科技行动实施期为五年,中央财政重点用于科技能力建设、科技创新和技术引进吸收,同时兼顾技术示范推广和培训。地方应与中央按1:1配套,重点用于优势区域内技术示范、推广和培训。

  5、农垦系统。主要围绕农垦发展五大行动计划开展大豆新品种、奶牛优质高产、种业、无公害农产品、天然橡胶、热带水果等六项新技术、新成果示范推广;加强培训,印发“加强农垦系统职业教育与培训工作的意见”、举办为期6个月的农垦高级管理人才培训班一期、培训农垦企业经营管理人员1200名、贫困农场青年职工6900人;为138个国家级边境贫困农场建立科技图书室,向每个科技图书室无偿赠送价值1-1.5万元的科技书刊,帮助贫困农场干部职工进一步提高科技文化素质;举办沿黄河流域垦区科技成果交流合作洽谈会;召开农垦系统科教工作会;搞好农垦科技体制改革调研,加快完善农垦企业特别是28家国家级农业产业化龙头企业技术中心建设,提高农垦企业技术创新能力等项重点工作和标志性活动。由部农垦局负责组织。

  5、加强农业科技创新能力建设。

  6、中国农业科学院。落实农业科研机构改革方案,推进科技创新;围绕《优势农产品区域布局》和《优势农产品竞争力提升科技行动》,开展科技攻关和关键技术研究;完善农业重点实验室、野外台站、农作物改良中心等科研实验设施,完成国家农作物基因资源与基因改良重大科学工程建设;重点在5-10个优势农产品产区开展配套技术示范;组织农产品加工和质量标准专家在11个产区举办10期《危害分析关键控制点(HACCP)》和《良好作业规范(GMPs)》培训班,培训1000技术骨干;与布局地区合作建立效益型行动农业示范区,扶植50家农产品加工企业;组织科技人员500人次深入辽宁、甘肃、西藏等10余省区举办8次科技节和新技术、新产品展示会,与农业科技综合示范县、科技扶贫和地方开展科技合作;组织示范推广优质、专用农作物(抗虫棉花、双低油菜、高油高蛋白大豆、优质小麦、水稻、蔬菜、牧草等)60个新品种,推广新型疫苗防治技术、无公害蔬菜、水果、茶叶等标准化生产技术10项,指导地方建立科技示范基地10个;以科技示范县和科技园区为基地,举办技术培训班30场,培训农民10万次,培育科技示范典型100户、龙头企业3-5家、带动3万农户;启动中国农科院国际农业高新技术产业园等项重点工作和标志性活动。

  根据《优势农产品区域布局规划》中的生产力布局,在调整现有农业科技能力布局的同时,增补设备、扩充现有国家农作物改良中心与优势产区分中心、国家和农业部重点实验室的功能,着重建设尚急需的农作物改良分中心、苗木繁育基地、牛羊水产种源基地、原原种扩繁基地建设、优势农产品新品种和新技术示范基地,形成与优势农产品和优势区域相适应的农业科技创新能力。通过引导,使科技力量向优势农产品和优势产区集中,使优势产区成为农业科技攻关、科技示范、科技推广、科技培训的主战场。

  7、中国水产科学院。贯彻落实科研机构改革方案,加快学科布局调整和科研基地建设;围绕“优势出口水产品区域发展规划”,集中力量组织科技攻关;组装配套推广“无公害水产品生产”、“生态养殖”、“设施渔业”等5大渔业关键技术;开展送科技下乡、送科技入户活动,培训农(渔)民3000人次;以基地及项目抓好100个科技示范户和贫困户,辐射带动1000个农户;开展“渔业科技西部行”活动;与北京市、河北省有关部门举办“渔业科技日”和养殖现场会等项工作和标志性活动。

  6、政策建议

  8、中国热带农业科学院。按照分类改革方案的要求,推进科研机构改革;围绕热带农产品优势区域布局,组织科技攻关,为热带农业发展提高技术支撑;300名科技人员送科技下乡、入户活动;示范推广优良牧草、木薯等热带作物新品种及栽培、加工等29项配套技术;举办26期热带农产品质量安全技术培训班;组织专家在海南和四川攀枝花地区开展3次现场科技咨询等6项重点工作和标志性活动。

  鼓励和支持好品种、新技术持有者积极申请知识产权保护,正确应用知识产权武器,维护我国农产品在国际竞争中的利益;加大《农业转基因生物安全管理条例》等法规的实施力度,保护和发挥我国非转基因农产品的竞争优势;继续实施国家品种后补助政策;通过提高补贴水平、职称评聘倾斜等措施,鼓励科技人员积极投身优势区域生产第一线;改革农业科技应用成果评价方法,建立以生产应用面和市场占有率为主导的评价体系;赋予农业产业化龙头企业承担农业科技项目国民待遇,吸引龙头企业增加农业科技投入,提高龙头企业创新能力和经营水平。

  9、农业部规划设计研究院。围绕农业部制定的《优势农产品区域布局规划》,组织实施“优势农产品标准化示范基地建设规划”;在河南省、内蒙古、宁夏等地选择3-5个县开展农业产业化、标准化农业生产技术培训与技术展示,培训农民3000人;组织制定温室行业标准;进行设施农业工程、节水农业、农产品加工、农业废弃物利用关键技术的推广与培训;编制“建设现代农业,发展现代农业工程科技”宣传片;组织“国际农业生物与能源工程技术研讨会”,开展国际合作与交流。

  部行业司局和部直属研究院分别负责制定各行业和本院的农业科技年活动方案。

  (三)地方活动

  各省(区、市)农业行政主管部门要组织制定本省(区、市)农业科技年活动方案,方案要突出1-2次标志性活动,有明确任务和目标,落实分工负责和各项保证措施。全国农业大学、地方农业科研院(所)校、农业中专要积极组织力量投入农业科技年的活动,深入农业生产第一线,为农业科技发展做贡献,为农产品竞争力增强、农业增效和农民增收提供技术支撑。

  六、进度安排

  第一阶段:2月至3月,进行全面部署、宣传和动员。组织制定全国、各行业和各省的农业科技年活动方案;召开全国农业科技年新闻发布会;召开全国农业科教工作会议。其中全国标志性活动为全国农业科技年“新闻发布会。

  第二阶段:3月-11月,组织实施。全面开展全国性、行业性和地方的重点工作与标志性活动;召开2次农业部农业科技年联席会议,进行组织协调和监督检查。其中全国标志性活动为“农民科技知识大奖赛”。

  第三阶段:年终总结表彰。各级农业行政部门对2003年农业科技年工作进行全面的总结和表彰。其中全国标志性活动为“全国农业科技年总结表彰大会”。

  七、组织方式

  按照全国农业科技年活动总体方案、行业方案、省(区、市)方案三个层次进行组织。全国性标志活动,由部科技教育司牵头,各司局配合实施;行业性标志活动,由行业司局负责组织实施;地方标志性活动,由各省农业行政部门负责组织实施。

  部内建立农业科技年联席会议制度。联席会议由主管副部长主持,部有关司局及直属单位负责人组成,负责全国农业科技年活动的组织、协调、指导和监督检查。设立全国农业科技年工作办公室(设在部科技教育司),负责农业科技年的日常工作。各省农业科技年活动由省农业厅(局、委)牵头组织,科教处负责具体日常工作。

  八、保障措施

  (一)加强领导

  各省(自治区、直辖市、计划单列市)农业行政部门应当站在全国农业科技发展的战略高度,把农业科技年活动作为今年的重点工作,切实加强领导,各级农业行政部门一把手要亲自抓、重点抓,确保科技年活动的顺利实施。

  (二)精心组织

  各省(自治区、直辖市、计划单列市)农业行政部门要根据农业部“全国农业科技年活动方案”的总体部署,结合实际制定具体实施方案,组织农业科技人员、龙头企业和广大农民积极参与到科技年活动中来。

  (三)增加投入

  为保证科技年工作的顺利开展,各级农业行政部门要进一步加大对农业科技工作的支持力度,争取各级政府和有关部门的支持,多方位筹措资金,推进农业科技创新、体制创新和农业科技成果转化,全面提高我国农业科技的创新能力与整体水平。

  (四)扩大宣传

  各级农业行政部门要对农业科技年活动进行广泛深入的宣传,充分利用各种媒体,如电视、广播、报刊杂志、网站等,广泛传播先进的农业科学技术和科研成果,大力宣传科技年的各项标志性活动,形成全社会重视农业科技、支持农业科技的新局面,在农村掀起“学科技、用科技”的高潮。

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