澳门新蒲京912226国家海洋局重点区域用海权属核查试点落户广西,大力推动海域使用不动产登记工作

国家海洋局重点区域用海权属核查试点落户广西,大力推动海域使用不动产登记工作
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日前,自然资源部对政协十三届全国委员会第一次会议上九三学社中央提出的第0111号提案“关于开展全国海域资源普查”作出答复,将积极推动修订《中华人民共和国海域使用管理法》,明确海洋调查制度,开展海域资源专项普查,彻底摸清我国海域资源家底。  自然资源部在答复中指出,中共十八届三中全会提出,对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。中共中央今年印发的《深化党和国家机构改革方案》中提出,新组建的自然资源部职责包括履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,进行统一调查和登记确权。近年来,原国家海洋局高度重视海域资源调查统计工作,主要开展了3个方面的工作。  一是建设国家海域动态监视监测管理系统。2006年,原国家海洋局启动国家海域动态监视监测系统的建设,开展了包括海洋功能区划利用及执行,海域已开发面积及其分布,各类型宗海面积、宗海用途、权属变更,岸线、海湾河口变化,海洋灾害等情况的监视监测,基本实现对我国无争议管辖海域的动态掌握。  二是开展重点区域海域使用权属核查。为查清海域使用权属现状,掌握准确完整的海域使用权人、面积、用海类型、用海方式、用海期限等海域使用权属数据,原国家海洋局制订了重点区域海域使用权属核查总体方案和技术规程。  三是出台海岸线保护与利用管理和围填海管控政策。原国家海洋局先后印发了《海岸线保护与利用管理办法》《围填海管控办法》,于2017年暂停了渤海区域内的围填海项目受理和审核。同时,也暂停了地方围填海计划指标,对于确需使用围填海计划指标的国家重大建设项目用海、公共基础设施用海、公益事业用海和国防建设用海,实施“一事一议”。  自然资源部在答复中明确,目前正在研究制订《全国围填海现状调查研究工作方案》,该调查旨在掌握全国围填海项目的审批情况、用海主体、用海面积、区域分布、利用现状等信息,重点查明违法违规围填海和围而不填、填而不用情况,分析评价围填海总体规模、空间分布和开发利用现状,为制定科学合理的围填海管控政策、妥善处理围填海历史遗留问题提供决策依据。  自然资源部在答复中指出,开展全国海域资源普查是一项需要大量人力、资金投入的工作。下一步,将结合自然资源部相关职责,积极推动修订《海域使用管理法》,明确海洋调查制度,积极申请财政专项调查经费,开展海域资源专项普查,彻底摸清我国海域资源家底。

中新社北京4月29日电
中国国家海洋局29日向社会公布《2015年海域使用管理公报》。公报显示,2015年中国共计填海造地1.11万公顷,同比增长13.19%。

近日,国家海洋局决定在北海市铁山港区开展重点区域海域使用权属核查试点工作,旨在准确掌握区域内海域使用权属数据和海域使用现状,为依法科学配置海域资源,提高海域审批效率,落实不动产登记要求等奠定基础,同时为开展全国海域现状调查积累经验。目前已完成外业核查任务,预计2016年底完成核查工作。

“依法治海、生态用海”是国家海洋局进行海域综合管理的要求。报告显示,在围填海管理方面,中国官方依托围填海计划台账系统对全国围填海计划执行情况实施监督管理,严格控制围填海项目总量。2015年全年共安排建设用围填海计划指标10595公顷,农业用围填海计划指标1225公顷。

通过在国家海域使用动态监视监测系统上查询,铁山港区共有确权用海186宗,其中4宗为国家级批准用海,36宗为省级批准用海,146宗为区县级批准用海。通过比对遥感影像图和查询用海信息,初步确定此区域疑问用海4宗,包含位置偏移、未标注坐标系、未确权已使用疑问类型等,用海较集中、疑问用海类型较为全面,因此国家海洋局决定在铁山港区开展重点区域海域使用权属核查试点。

中国亦正在推进海域使用管理与不动产统一登记的衔接。2015年,国家海洋局向国土资源部移交了706宗国务院批准项目用海用岛登记电子数据。天津市、江苏省灌云县等地区已完成由海域使用权登记向不动产权登记的过渡,并颁发了新的不动产登记证书。

此次开展海域使用权属核查,将对铁山港区所有用海逐一进行核实,对所有构筑物用海、《填海项目竣工海域使用验收管理办法》颁布前批复已完工但未开展竣工验收的填海用海进行现场测量,清理区域内全部用海的权属信息,全面、准确掌握区域内项目实际用海情况,依法按程序变更问题权属数据,提高海域使用权属数据质量,完善海域使用权属信息。

值得注意的是,2015年,在宏观经济下行压力增大、经济增速放缓的背景下,重大建设项目用海保障力度不断加强。公报统计显示,全年国务院批准重大项目用海32个,用海面积合计3311公顷,项目投资总规模达1643亿元,分别同比增长52%、27%、9.4%。

与北海市海洋局对接工作

2015年,中国新增确权用海项目3468个,颁发《海域使用权证书》8480本,新增确权海域面积25.36万公顷,征收海域使用金82.06亿元人民币。

测量控制点

同时,海域使用执法检查力度不断加大。通过“海盾2015”专项执法行动,中国官方查处了一批海域违法重大案件,收缴罚款36.55亿元,创历年之最。

实地测量使用无人机监测

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