渔业官方兽医制度初步确立

江苏省主动担当、积极作为,创新开展水产苗种产地检疫试点工作。加强领导夯基础

本网记者 韩超

一是加强组织领导。江苏省海洋与渔业局将试点工作作为全局中心工作,成立领导小组和实施小组,召开工作部署会,出台《试点方案》,明确试点目标要求、时序进度和相关举措。二是加强宣传引导。建立告知制度,广泛宣贯相关法律法规及要求,营造水产苗种检疫的良好氛围。三是加强基础工作。建立备案制度,开展摸底调查,对全省水产苗种生产单位建档立卡。加大监控力度,将省级以上水产原良种场和近年有申报检疫需求的苗种生产单位全部纳入疫病监控范围,对全省80%左右的苗种生产单位2000多个样品进行检测,切实强化水产苗种产地检疫工作的技术支撑作用。

近年来,我国水产养殖业发展迅速,养殖产量已占全国水产品总产量的75%,但养殖病害一直困扰着水产行业。据了解,每年监测到养殖病害近200种,因疫病引起的直接和间接损失高达300亿元,严重制约水产养殖业健康发展。

创新机制求突破

水产苗种产地检疫是做好水生动物疫病防控的关键。2017年3月,农业部首次启动水产苗种产地检疫试点工作,江苏率先驶上了建立渔业官方兽医制度的快车道,建立起了由渔业行政部门主导、水生动物卫生监督机构负责执法监督、疾病预防控制机构负责技术支撑的“一体两翼”水生动物防疫检疫工作机制。

一是强化法律支撑。提请省人大修订《江苏省动物防疫条例》,理顺了管理体制,赋予了渔业主管部门负责水生动物防疫的法定职责。二是强化机构建设。省、市、县三级水生动物卫生监督及疫病预防控制机构实现了全覆盖,以渔业主管部门主导、水生动物卫生监督机构和水生动物疫病预防控制机构分别负责执法监督和技术支撑的“一体两翼”水生动物防疫检疫工作机制初步完善。三是强化队伍建设。通过严格资格条件、严格审核把关、严格培训考试的“三严”措施,会同省农委确认渔业官方兽医433名,成功组建了全国首支渔业官方兽医队伍。渔业官方兽医制度首开先河。四是强化制度建设。创新工作思路,制定了“苗种产地检疫暂行办法”,细化操作规程、规范工作流程。出台了《江苏省水生动物检疫申报点建设规范》,明确要求每个县建设1个以上申报点,做到铭牌、证章统一规范,相关制度公开上墙,努力为群众提供便捷、高效、规范的服务。五是完善工作机制。突出水生动物卫生监督机构与疫病预防控制机构、渔业官方兽医与疫控技术人员的协作配合,强化信息沟通与共享,形成工作合力。强力推进显实效

江苏提出“三个必检”,即水产苗种生产单位主动申报必检;省级以上水产原良种场生产的水产苗种销往外省必检;近年来发生过水生动物疫病或者疫病监测到阳性的水产苗种生产单位苗种出场必检。此外,江苏还探索建立了告知制度、备案制度、检疫申报制度、协同检疫制度。江苏提出要规范检疫程序程序、规范检疫行为、规范疫病处置。

一是以点带面推进工作。在扬州高邮董氏水产苗种企业举办了检疫现场观摩活动,揭牌成立了首个水生动物检疫申报点,按照“苗种产地检疫暂行办法”实施检疫,由渔业官方兽医开出水产苗种产地检疫第一证。二是全面推进检疫工作。各地充分发挥“一体两翼”机制作用,突出规范检疫程序、规范检疫行为、规范检疫处置,全面推进检疫工作,做到“三个必检”:水产苗种生产单位主动申报的必检;省级以上水产原良种场生产的水产苗种销往外省的必检;近年来发生过水生动物疫病或者疫病监测检测到阳性单位的苗种出场必检。全省共检疫水产苗种120多批次。

2017年7月,江苏省举办了“首批渔业官方兽医颁证活动”,全国首批渔业官方兽医颁发证书,规范化、高素质的渔业官方兽医队伍得以建立。据统计,目前江苏省获得确认的渔业官方兽医已达433名。

江苏水产苗种产地检疫试点工作成效初显,取得了部门规章与地方法规有效衔接的一大突破,完成了建立队伍、开展检疫、形成可复制经验的三大目标任务。通过试点,拓展了水生动物卫生监督职能,筑牢水产苗种的安全屏障,畅通了生产者购买优质放心苗种的绿色通道。江苏省去年仅南美白对虾苗就检疫280余亿尾,促进养殖成功率提高一倍以上。

同时,江苏还开展了水生动物检疫申报点建设。据该省海洋与渔业局相关负责人介绍,江苏要求每县建设申报点1个以上,渔业重点县建设申报点2个以上,配备相应办公设施和检疫设备,做到申报点标牌、检疫专用章统一规范,各项制度上墙,努力为群众提供便捷、高效、规范的服务。同时,检疫点还要对辖区养殖情况进行全面摸底调查。

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为了加快试点工作进度,江苏在高邮市举办了渔业官方兽医水产苗种产地检疫现场观摩活动,揭牌成立了全国第一个水生动物检疫申报点,高邮市渔业官方兽医按照有关规程和管理办法进行了产地检疫,开出了全国水产苗种产地检疫第一证。

水生动物卫生监督机构全覆盖、渔业官方兽医队伍和水生动物检疫申报点建立、水产苗种产地检疫全面规范实施,江苏水产苗种产地检疫试点工作取得了阶段性成果。

2018年,农业农村部将总结推广江苏产地检疫试点工作经验,开展渔业官方兽医资格确认,加强水产苗种产地检疫工作培训,拓展水产苗种产地检疫试点范围,拟在天津、山东、浙江等省份继续开展试点,推动水产苗种产地检疫制度全面施行。

责任编辑:杜兰萍

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