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自全县开展南美白对虾规范养殖专项整治工作以来,丰利镇迅速行动,采取了一系列行之有效的措施,对2017年新开的虾池进行平整复垦,对2017年以前的虾池,加大整治力度,规范养殖户的养殖行为,确保整治工作取得实效。

上世纪90年代初期,丰利镇以环渔村为中心,开始尝试南美白对虾养殖。利用大棚养殖南美白对虾,实现了春秋两季收获。据该镇技术推广员王祥介绍,当时的亩产效益…
上世纪90年代初期,丰利镇以环渔村为中心,开始尝试南美白对虾养殖。利用大棚养殖南美白对虾,实现了春秋两季收获。据该镇技术推广员王祥介绍,当时的亩产效益就达到3000元,远远高于种植效益,于是全县首家南美白对虾养殖合作社诞生。随着多年发展,丰利镇养虾已形成规模,其中光荣村、环渔村、环农村成为养虾专业村。据统计,环渔村与光荣村的养殖面积分别占耕地面积的80%与70%。
养虾行情火热
“虾的行情差不到哪去,批发给虾贩子起码80元每公斤,如果运到北方市场价格还能翻番。”环农村村民徐进喜滋滋地告诉记者。在行情好的情况下,亩均收益超过2万元,于是各村都围绕白对虾初步形成了大棚搭建、物资供应的产业链,光环农村一个村就能吸纳闲散劳动人员500多人,人均年工资达4万元。该村已建成3500亩大棚养殖园区,去年还被评为南通市养殖示范区,全村南美白对虾产值2亿元以上。
喜人的行情与丰厚的利润,引来八方的养殖户。在全镇300多家养殖户中,有70%来自外地。王祥告诉记者,在这些养虾的老板中,几乎没有专业养虾的,均是其他行业转行或是扩大投资范围的。他们大多来自纺织行业,还有的来自家具、电器等行业。由于养虾仅对水质、水温有要求,技术性难题较少,这些外行虾农往往收益颇丰,但养虾为土地带来的负面效益他们知之甚少。
由于全县大规模养虾,原产地虾苗出现供不应求的局面,虾苗与虾饲料市场混乱,品牌差、低价销售等情况严重。专业技术薄弱的虾农为提高利润,选购低价饲料,导致产量减少。海南海一种苗如东总厂负责人田国泉告诉记者,近几年,我县对虾苗数量的需求越来越多,导致海南的苗种供应不上,苗种质量难以把握。他提醒养殖户在选用苗种与饲料时,挑选质量过关的大品牌。
土地流转“转”不动
记者在光荣村看到,白对虾养殖基地整齐划一。截至目前,该村对虾养殖面积达3000多亩。陈昌泉养虾已有3年多,如今还想扩建20亩左右,已经与农户签好合同,付了流转费,在一切准备工作就绪之时,却被镇、村干部叫停。“‘一纸文书’挡住了我们养殖户发展的去路。”他口中的一纸文书是我县为保护耕地面积,提高耕地质量的保护措施,为此严格控制了养殖的面积与规模。
像陈昌泉这样,准备扩建却遭遇闭门羹的养殖户还有很多。该村党支部书记谢福建告诉记者,去年至今,该村共有37名老板前来投资。全村还有可耕作面积约2300亩,由于农作物收入偏低,加上垦区土地土质偏碱性,大部分农民想将余田流转出去。一来不用种粮就可拿到流转费,二来到养虾户的大棚内打工,还有额外收入。村民徐家强告诉记者,自己家的土地,到旱年就没有收成,即便是好年头,收成也抵不上流转费用。自己年纪大了,根本种不了地。种植户许秀如认为,河里水的盐度较高,对种植不利,土地流转是较好的途径。
环农村也遇到同样的窘境,该村党支部书记曹烨告诉记者,根据我县出台明确规定农田保护区禁止养殖南美白对虾的相关政策,村委严格执行后,出现农户自行流转土地现象,“白天叫停,晚上复工”的情况非常严重。据了解,该村许多种植户急于将土地流转出去,养殖户绞尽脑汁私拉乱接。一边是保护农田的需要,另一边是百姓增收的迫切,曹烨坦言,发展遇到瓶颈。为防止无序开挖,保障种植户利益,去年8月,村两委开会讨论,将村域内尚未开挖的连片土地以1200元每亩的价格流转到村经济合作社。但经济合作社尚未联系到种植大户愿意接手,面对流转不出去的土地,村每年需支付几十万的流转费给农户。
堵疏结合谋求新发展
丰利镇副镇长朱峰涛告诉记者,大面积南美白对虾养殖产生盐质化的副作用,与土地保护开发产生冲突。在未完全覆盖养殖的情况下,种植与养殖业势必发生一定的冲突。他指出,农户普遍希望将土地流转,但不能因为眼前的利益而损坏耕地面积。
针对盲目养虾带来的问题,丰利镇政府积极贯彻我县出台的《关于加强南美白对虾养殖规范管理的意见》精神,研究制定了实施办法。从鼓励发展到规范管理,采取了一系列措施。一方面坚持耕地保护制度,明确在基本农田保护区不得再新发展南美白对虾养殖。另一方面,执行耕地复垦保证金制度。对准备新扩养殖的田块将进入执法程序,由国土部门发停工通知,供电部门也将采取相应措施限制供用电。对原有发展的南美白对虾养殖户,采取追缴复垦保证金的办法,每亩征收3500元。同时,增加水利设施投入,着力改善地区的水系环境,启用如环闸、十八总闸,规划新建九总河闸,对外河水系进行调控。另外,还致力于养殖区域内部水系的完善,促使水环境改善,为农业生产提供有力的保障;积极探索农业结构调整新途径。记者了解到,光荣村抓住临海高等级公路绿化的契机,流转土地300亩进行租地植树造林。针对老鱼塘多的实际情况,引导农户发展淡水鱼养殖。通过多途径转型发展,进一步缓解南美白对虾养殖给当地种植业带来的矛盾。
此外,该镇还积极鼓励企业进行水产品养殖深加工,拉长白对虾养殖产业链。随着人们生活水平的提高,人们对食品需求的多元化,将探索养殖新品种,如黄鳝、澳龙、竹节虾等,打造全国菜篮子水产品供应基地。

2003年,该镇以包场村为中心,开始尝试南美白对虾养殖,经过多年发展,全镇南美白对虾养殖已形成规模,其中光荣村、环渔村、环农村已成为养虾专业村。目前全镇共有养殖户700多户,养殖面积2.1万亩,其中外塘养殖面积2000多亩,大棚养殖面积1.8万多亩,年产值达5.5亿元。然而近年来,随着越来越多的养殖户投入到南美白对虾养殖之中,无序发展也带来了一系列环境破坏问题。

据丰利镇副镇长汪华伟介绍,一个多月以来,该镇结合实际,做到宣传发动广泛深入,相继召开了由党员代表、村民代表和养殖户共同参加的座谈会,宣传和解释相关法律法规;安排宣传车配备联防队员携带执法记录仪,开展进村入户式的宣传。截至目前,共悬挂宣传横幅78条,张贴各类宣传标语近600份。该镇组织专门人员,对全镇南美白对虾养殖情况进行调查摸底,特别是环渔、环农、光荣、包场、凹桥5个重点村的摸底工作尤为周密细致。在此基础上,明确5名镇干协助督查督导,对养殖面积进行统计汇总,并对广大养殖户进行公示。此外,继续加大复线盯防巡查力度,对在巡查过程中发现有新开迹象的区域,联合公安边防、城管、建设、海洋渔业人员组成执法队伍,立即对相关地块进行平整并复垦到位。截至目前,已平整复垦新开虾池30多亩。

对于2017年以前的虾池,该镇继续加大整治力度,规范养殖户养殖行为的同时,积极探索转型发展的新办法、新路子。汪华伟说,在尾水处理方面,该镇将在光荣村试点,由养殖户出资50多万元购进尾水处理设施,目前正在和厂家洽谈之中,一旦试点成功,将在全镇养殖户中进行推广。在锅炉运用方面,动员广大养殖户进行“煤改气”,用洁净的天然气代替煤气。此外,该镇还组织了一批有转型意向的养殖户外出考察,并与相关院校专家进行对接,为整治后养殖户新的发展寻找契机。对于已经平整的土地,该镇也将加大农业招商力度,寻求合适的高效种植项目,确保群众利益。

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