澳门新蒲京娱乐游戏山东省农业农村厅关于印发《山东省2019年度海蜇专项资源品种限额捕捞试点工作实施方案》的通知

根据《农业部关于进一步加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》及《农业部办公厅关于开展海洋渔业资源限额捕捞试点工作的函》要求,经地方申报和农业部批准,2017年山东省选择莱州湾海蜇开展限额捕捞试点。

山东省农业农村厅文件

为贯彻落实《中共中央国务院生态文明体制改革总体方案》和《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》要求,经国务院批准,2017年2月13日,农业农村部印发了《进一步加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》,决定在部分省开展限额捕捞试点。2017年,浙江、山东两省先后开展限额捕捞试点。2018年,试点工作扩大到辽宁、福建和广东三省。为交流各地试点工作开展情况,促进限额捕捞工作水平提高,本文综合2017年和2018年工作开展情况,对五省试点工作进行简要介绍,供各地学习交流。山东根据农业农村部办公厅《关于开展海洋渔业资源限额捕捞试点工作的函》精神,山东省于2017年在东营市开展了海蜇限额捕捞试点。2018年是山东开展此项工作的第二年,在认真总结2017年试点工作经验的基础上,进一步坚持“统一领导、社会协同、群防共治、稳妥推进”的工作原则,全面统筹部署,优化试点流程,健全管护制度,强化执法监管,确保海蜇限额捕捞试点工作的顺利实施。山东选择海蜇为试点品种,针对海蛰资源易受自然环境因素影响和变化较大的特点,研究制定切实可行的监测方案;综合考虑2015~2017年东营市海蜇产量及捕捞渔船数,结合2018年东营市海域海蜇资源可捕量,确定2018年东营市捕捞海蜇渔船船数。500)this.width=500″
src=upload/news/n2018090816260485.jpg>试点工作开始后,山东省通过确定作业渔船、分配渔获配额、管理渔船作业以及对渔船进行监督检查等措施对限额捕捞工作进行管理。为保障试点工作的顺利进行,东营市把海蜇资源管理与海洋伏季休渔管理融合,统筹市、区渔政执法力量,全面强化监督管理,坚持“露头就打、打必从严”,聚力依法打击违规偷捕海蜇行为,以“最严执法”保障海蜇限额捕捞试点工作顺利开展。为确保渔获量准确统计,山东省进一步完善管理软件渔船进出港、渔获物统计、渔获量检查及渔船交易等功能,并依此建立即时渔获速报体制,统计渔船的渔获物生产情况、港口卸货量、交易等情况。同时研究数据通讯问题、探索开发手机APP、尝试推行电子渔捞日志、研究解决海陆数据通讯问题,加强作业渔船监管。500)this.width=500″
src=upload/news/2018090816260863.jpg>山东省限额捕捞试点工作座谈会浙江为积极推进海洋渔业资源总量管理,经农业农村部批准同意,2017年浙江省率全国之先,组织开展了浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点工作。作为首批限额捕捞试点省份,浙江省高度重视,组织制订、出台了《浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点工作方案》《限额捕捞试点资源监测方案》《定点交易及配额管理办法》《试点渔船监督工作方案》等多个试点工作方案、办法,明确了试点工作方向。限额捕捞工作重点是配额规范和有效执行。为此,浙江省海洋与渔业局专门研究出台了渔获物定点交易制度、渔捞日志制度、渔获通报制度、观察员制度、海上监管制度、渔船奖惩制度等六项制度,切实做好限额捕捞试点管控工作。限额捕捞国内没有现成的经验。浙江省坚持开门纳谏、充分听取意见,在工作方案制定、管理制度建立,特别是试点模式确定等方面,多次召开研讨会、座谈会,听取部局领导、各方面专家、基层渔业管理部门、专业合作社和渔民的意见,吸纳好的建议,争取基层和渔民最大支持,确保试点工作取得最大公约数。经过近一年的探索和实践,浙江省限额捕捞试点预定目标基本完成,改革难题初步破解,为切实保护海洋渔业资源趟开了一条新路。2018年,浙江省在全面总结2017年试点工作的基础上,扩大试点范围,将限额品种扩大到丁香鱼,并试点渔政观察员制度,完善定点交易制度,继续开展限额捕捞试点,积极探索海洋渔业资源利用管理新模式。500)this.width=500″
src=upload/news/2018090816261219.jpg>浙江开展限额捕捞的浙北渔场广东广东省选取珠江口海域的白贝为试点品种,试点渔船数根据往年珠江口拖贝专项许可证发放量和近几年资源状况确定。此次限额捕捞试点工作在2018年实施,分为3个阶段:4月1日~8月31日为试点启动阶段,这段时间主要编制限额捕捞试点工作实施方案。7月底前完成实施方案征求意见和厅领导审核通过,报农业农村部同意后组织实施。同时南海水产研究所作为技术支撑单位,完成珠江口海域历年贝类资源调查资料收集整理工作,确定白贝资源总量和最大可捕量。开展“海洋捕捞日志自动采集终端”APP研发。对入渔渔船及核查人员开展“海洋捕捞日志自动采集终端”APP培训。9月1日~10月31日为试点实施阶段,该阶段主要建立渔获物统计和上报、入渔渔船管理、定点交易及核查制度;完成拖贝渔船近3年来的捕捞信息采集工作;确定试点渔船具体配额及作业区域等事项后,按照有关规定申请入渔《专项渔业捕捞许可证》。试点期间严格执行渔捞日志制度、渔获物定船或定点交易制度、配额管理制度,并加强执法监督管理,确保试点工作顺利进行。11月1日~12月31日进行试点经验总结,总结梳理试点工作中产生的经验和问题,积累试点配额管理及渔船管理经验,形成试点工作报告,并提出完善措施和建议。为保障海洋渔业资源限额捕捞试点顺利展开并取得成效,8月24日,广东省海洋与渔业厅在番禺石基镇举办了渔业资源限额捕捞试点培训,省、市、区、镇、村5级渔业主管部门相关人员及参加试点渔船的渔民共计210多人参加了培训。500)this.width=500″
src=upload/news/2018090816261649.jpg>广东省渔业资源限额捕捞试点培训福建福建省选取厦漳海域的梭子蟹为试点品种,确定龙海市笼壶作业渔船为试点渔船。限额捕捞试点工作分为三个阶段:4月1日~7月31日为试点准备阶段,省海洋与渔业厅公布厦漳海域梭子蟹限额捕捞试点方案及其相关配套制度。福建省水产研究所根据试点海域笼壶作业历史调查数据及近几年捕捞产量综合确定最大可捕捞量;制作并发放渔捞日志,要求入渔渔船必须如实填报渔捞日志,建立渔捞日志制度。龙海市海洋与渔业局确定入渔渔船名册、发放限额捕捞试点专项许可证及标志旗,确定定点交易场所及交易辅助船。2018年8月1日~2019年4月30日为试点实施阶段,根据试点实施方案总体要求,龙海市海洋与渔业局明确本辖区试点渔船具体限额及作业区域等事项后,开展捕捞限额试点。试点渔船根据试点方案严格执行渔捞日志制度、渔获物定船或定点交易制度、限额管理相关措施。漳州市、龙海市海洋与渔业执法机构加强执法监督管理,确保试点工作顺利进行。同时收集东山海域笼壶作业渔捞日志,比较分析试点海域与未进行限额捕捞试点区域的差别。2019年5月1日~2019年8月1日为经验总结阶段,全面总结梳理试点工作中产生的经验和问题,并召开会议,形成试点工作报告,提出完善措施和建议。500)this.width=500″
src=upload/news/2018090816262149.jpg>福建省限额捕捞执法工作辽宁辽宁省选取大连市普兰店区部分海域的中国对虾为试点品种,通过对渔船的作业类型、船主籍贯、限定船只和证书齐全等条件筛选出试点渔船。试点工作分为三个阶段:2017年12月~2018年8月为调查筹备阶段,该阶段由辽宁省海洋与渔业厅牵头,组织领导小组成员单位按照分工对试点海域开展资源调查,确定试点海域对虾资源总量及年度可捕量,制定限额捕捞试点项目配套管理制度措施,筛选试点渔船,确定单船配额,为试点渔船发放专项捕捞许可证。并提前组织参与试点工作的观察员、渔业行政执法人员及渔民进行培训等,做好试点项目实施前的各项准备工作。2018年9月~2018年12月为组织实施阶段,该环节由辽宁省海监渔政局牵头,领导小组成员单位按照分工共同开展限额捕捞试点工作的具体实施。跟踪监测试点品种资源情况,严格执行定点交易制度、渔捞日志制度、观察员制度、配额管理等相关制度措施,并加强执法监督管理,确保试点工作顺利进行。2019年1月~2019年3月为总结验收阶段,该阶段由辽宁省海洋与渔业厅牵头,领导小组成员单位配合实施。重点根据跟踪监测数据对试点工作进行实际检验与客观总结,最终形成《辽宁省海洋渔业限额捕捞试点工作研究报告》。8月2日,辽宁省海洋与渔业厅在大连市召开了辽宁省限额捕捞试点工作推进会。8月3日和24日,辽宁省海洋与渔业厅先后两次在大连市举办限额捕捞试点工作培训班。针对限额捕捞试点工作管理人员、观察员及试点渔民分别进行了三个班次的专题培训,培训取得预期效果,为试点工作的正式实施、有序推进奠定了基础。8月22日~9月1日,辽宁省海洋与渔业厅组织开展对虾资源限额捕捞试点专项联合执法行动,为期10天。500)this.width=500″
src=upload/news/2018090816262474.jpg>辽宁省限额捕捞试点工作培训班作者:李雪晴

澳门新蒲京娱乐游戏 ,山东省及东营市海洋与渔业部门高度重视试点工作,均成立了限额捕捞试点工作领导小组,根据分工明确相应的任务职责,确定专人负责试点工作的落实。同时,为做好此次试点工作,山东省和东营市采取有力措施,充分做好海蜇开捕前的准备工作。一是广泛细致开展调研。多次到县区、渔村、码头、渔港进行专题调研,以和渔民座谈、征求专业合作社和协会意见的形式,传达有关文件精神,在渔场划分、渔船管理、作业时间等方面,充分听取基层渔业管理部门、渔民协会和合作社、企业及渔民意见,为做好试点工作奠定了坚实基础。二是做细做实宣传工作。依托现有社区、渔村、渔民协会和合作社等基层组织进行广泛的宣传动员,充分利用电视、广播、微信、培训班等各种形式,把限额捕捞试点的各项规章制度传达给渔民。三是开展资源调查,确定参与试点船数。根据有关文件精神,研究制定当年海蜇资源调查方案,确定在试点海域布设资源调查站位71个,计划采用4艘船舶参与调查。根据试点海域水文情况、海蜇放流规格和数量,以及相关历史数据,在7月上旬提出东营试点海域海蜇可捕总量的建议报告,确定参与试点渔船数。四是研究制定相关规章制度。根据试点工作需要建立了定点交易、渔获物统计、超额预警、渔船黑名单等多项管理制度,拟对试点区域内海域、渔港、自然港湾、渔船停泊和交易点开展严格执法检查,对渔捞日志、渔获上岸交易情况进行严格监管。五是积极探索渔船和资源管理新模式。在总结渔业专业合作组织建设工作的基础上,进一步创新管理思路,加大对渔民协会和专业合作社的支持力度,在渔船管控、资源分配、定点交易等方面充分发挥基层组织的桥梁纽带和自我管理作用,积极探索完善基层组织参与海蜇资源保护管理的共管机制。

鲁农渔字〔2019〕17号

下一步,山东省及东营市将在前期工作基础上进一步细化工作措施,依托现有渔业合作组织和渔民协会,抓住限额捕捞试点契机,深化渔民团体建设,在渔村、渔民中开展宣传教育和培训,加强与技术支撑单位的联系,完善渔获信息采集、统计和分析,加强船位监控和渔政执法,制定突发事件应急预案,确保试点工作顺利完成。

山东省农业农村厅关于印发

《山东省2019年度海蜇专项资源品种限额捕捞试点工作实施方案》的通知

沿海市渔业主管局,厅属有关单位:

为做好我省限额捕捞试点工作,省农业农村厅制定了《山东省2019年度海蜇专项资源品种限额捕捞试点工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

2019年7月1日

山东省2019年度海蜇专项资源品种

限额捕捞试点工作实施方案

根据原农业部办公厅《关于开展海洋渔业资源限额捕捞试点工作的函》、农业农村部渔业渔政管理局《关于做好2019年专项捕捞和限额捕捞试点工作的函》和《山东省渔业资源限额捕捞试点实施方案》的要求,制定山东省2019年度海蜇专项资源品种限额捕捞试点实施方案。

一、主要任务

根据部局有关文件及《山东省渔业资源限额捕捞试点实施方案》要求,扩大试点范围,在沿海市开展海蜇专项资源品种限额捕捞试点,推进信息化建设,开展扩大限额捕捞品种等前期研究,完善资源调查及可捕量预测机制,逐步建立健全限额捕捞相应制度。

二、组织领导

省厅成立由分管厅长任组长,省厅行政许可处、渔业与渔政管理处、省海洋与渔业监督监察总队、省水产生物资源养护管理中心主要负责同志为成员的省海蜇专项资源品种限额捕捞工作领导小组。成员单位分工如下:省厅行政许可处负责海蜇捕捞专项证审批发放相关工作;省厅渔业与渔政管理处负责限额捕捞工作的总体方案的制定;省总队负责限额捕捞工作的组织实施、对各市开展情况进行督导检查及捕捞渔船的管控;省资管中心负责组织海蜇的调查评价,开展海蜇资源调查,确定资源总量和最大可捕捞量,提出可捕量的建议,统计回捕产量。中国海洋大学提供技术支撑,继续试行观察员制度,制定观察员管理方案,进行限额捕捞的前期研究。

为保证海蜇限额捕捞工作顺利、有序开展,沿海市应成立海蜇专项资源品种限额捕捞工作领导小组,负责全市海蜇专项资源品种限额捕捞工作的组织协调和指挥调度。具体包括:捕捞海蜇渔船的申报、确定定点上岸渔港及监督管理、捕捞日志的发放与收缴和数据统计、船位监控及管辖水域执法巡航检查等。结合限额捕捞工作,在东营市开展进出港报告制度试点。

有条件的地区,可组织渔业协会、合作社等基层服务和管理组织加强所属渔船的网格化管理、协助渔业主管部门做好定点交易管理及渔获量统计上报等工作。

三、海蜇专项资源可捕量及捕捞船数的确定

省资管中心根据2019年我省黄海海域和渤海海蜇放流区域、放流规格及数量,针对海蛰资源易受自然环境因素影响和变化较大的特点,研究制定监测方案,对海蜇资源进行调查监测,确定我省黄海海域和渤海海蜇资源量,提出研究报告,报省厅批准后执行。

综合考虑2016-2018年我省海蜇产量及捕捞渔船数,结合2019年我省海蜇资源可捕量,确定2019年我省捕捞海蜇渔船数。

四、管理措施

申请捕捞海蜇的渔船按规定录入中国渔政管理指挥系统,经省厅批准后核发许可证,许可证数量不得超过我省确定的捕捞海蜇渔船数。

我省黄海海域和渤海海蜇渔获总配额量将分别按奥林匹克方式管理、使用渔获配额。在可捕期内,渔船产量每日进行累计,在配额完成总额的95%时,对渔船发出预警,配额完成后,指令渔船返回休渔指定港口停靠。可捕期结束时,如渔获配额未能完成,渔船也必须返港伏休。

海蜇作业范围为禁渔区线内侧海域,且不得跨市作业;捕捞海蜇渔船主机功率小于136千瓦,流网网目尺寸不得小于110毫米。渔船作业期间,将离港、返港、生产等情况如实记录在渔捞日志格式将作业信息通报当地渔业部门。

渔船按照《山东省渔船船用通信终端管理办法》安装射频标签,CDMA手机、北斗定位、AIS等设备,各市、县通过全省渔业安全应急救援指挥系统,对作业渔船海上生产情况进行实时管控,渔船作业期间必须全程开启定位设备。未能全程开启定位设备的渔船不得离港生产,已离港的予以召回。A类渔区不准转载渔获物。

作业渔船返港后,在各地定点港口卸载、交易渔获物,各县每日派专人对交易情况记入交易登记表渔船监督检查

一是执法船在海上监督检查,重点检查通报数据、渔捞日志、渔获物的真实情况,参照《2019年山东省海蜇限额捕捞渔船检查流程》要求进行监督检查,对检查情况进行记录、并填写整改意见。二是在落实好定点交易制度的同时,对渔船返港后的渔获物进行监督、检查,每天上报交易信息;市、县渔业主管部门定期组织对定点交易情况进行现场督察,发现问题及时整改。三是继续试行海蛰资源限额捕捞观察员制度,由中国海洋大学派驻的观察员独立进行生产记录、采集生物学数据、观察渔民生产情况等,具体方案由中国海洋大学制定。

五、渔获物统计

为确保渔获量准确统计,进一步完善管理软件渔船进出港、渔获物统计、渔获量检查及渔船交易等功能,并依此建立即时渔获速报体制,加强作业渔船监管。

渔船的每网次渔获应在起网后2小时之内如实在渔捞日志上记载,并每日按时将渔获情况和船位进行报送,渔捞日志记载的船位信息将与定位终端的航迹进行比对,并接受渔政船的海上执法检查。

县级渔业主管部门汇总辖区内渔船数据并上报,每日将作业渔船汇总的通报数据按附件2格式通过管理软件报市局,由市局对通报数据进行核查、确认,通报数据同时提供给执法船,以便海上监督检查。对于渔船离、返港及渔获产量的取消、更正、补报情况,应作出相应调整。

严格执行定点上岸制度,县级渔业行政主管部门自行确定至少一处定点渔港。渔船返港时,由渔业执法机构对渔获物进行检查,并录入管理软件,检查情况与日报、交易数据进行比对。

渔船返港承载的渔获物必须在定点渔港的交易点进行交易。同时,渔业主管部门组织对交易渔获情况进行记录、统一计量,每日上报交易信息。

六、其他事项

凡未按要求填写渔捞日志的渔船,除依法处罚外,取消明年捕捞专项品种的资格。

中国海洋大学于10月底前提交限额捕捞相关研究报告和观察员制度实施情况总结。

试点工作结束后,各市对通报数据、渔船检查、定点交易等情况进行梳理、分析,对管理的经验和不足进行汇总,于8月15日前形成书面报省厅。

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