关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制颁布工作的通知

为贯彻落实中央有关决策部署和农业部1号文件精神,切实抓好养殖水域滩涂规划编制工作,确保在2018年底前全面完成重点养殖水域禁止养殖区、限制养殖区和养殖区划定,推进养殖依法管理,近日养殖水域滩涂规划编制工作集中督导调研工作会在北京召开,农业部渔业渔政管理局李书民副局长出席会议并讲话。

澳门新蒲京娱乐游戏,黑农委函〔2018〕220号

会议听取了各地今年以来养殖水域滩涂规划编制工作进展情况、面临的困难和问题以及下一步工作安排。李书民副局长充分肯定了现阶段各地养殖水域滩涂规划编制工作取得的进展,对2018年底前全面完成重点养殖水域滩涂编制工作充满信心,并对下一步工作提出了明确要求。

按照农业农村部统一部署,为进一步加快全省各级养殖水域滩涂规划编制,按时保质完成规划编制颁布工作,现将有关要求通知如下。

会议强调,养殖水域滩涂规划是水产养殖业发展的基石,是水产养殖业与其他行业协调发展的基本依据,做好养殖水域滩涂规划非常重要、非做不可。这既是法律赋予渔业主管部门的重要职责,也是实现产业转型升级、绿色发展的必然要求,同时也是当前生态环境保护和提升水产品质量安全水平的现实需要。养殖水域滩涂规划是事关水产养殖业生存和发展的重大原则问题,必须高度重视。

自《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》下发以来,农业农村部部长韩长赋、副部长于康震及渔业渔政管理局领导分别在全国农业工作会议等多个会议上重点强调,要求地方人民政府及渔业主管部门高度重视,认真组织实施,务必于2018年末全面完成地方各级养殖水域滩涂规划编制颁布工作。为此,省农委及时下发了《关于全省认真做好养殖水域滩涂规划编制工作的通知》,组织全省各级渔业主管部门开展规划的编制及颁布工作,并采取多次下发文件督办、在全省渔业各类会议上强调部署和下基层督导检查等措施加以推进。我省应独立编制颁布规划的县有68个,目前,有54个县已开展规划编制工作,有32个县已初步完成初稿,庆安、宾县、通河、穆棱、宁安、望奎等6县已经政府批准颁布。总体来看,全省规划编制工作进展缓慢,其原因是多方面的。当前,按照农业农村部要求2018年底全面完成时限和部综合督查的时间越来越近,任务完成压力越来越大。为此,各级渔业主管部门要进一步充分认识规划编制颁布工作的目的及重要意义,高度重视,按照农业农村部要求加快组织实施,确保按时保质完成工作任务。

会议要求,各地务必真抓实干,确保养殖水域滩涂规划编制工作进度。“一分部署,九分落实”,一项工作能否切实推进,主要看是否真抓实干。要从组织领导上予以坚强保障,切实加强对养殖水域滩涂规划编制工作的领导,重大事项主要负责人要亲力亲为,狠抓工作落实。要从工作进度上进行严格考核,层层落实工作责任,并不定期检查督促各县市工作进展情况,及时掌握进度,摸底编制基础,总结工作经验,研究解决问题。报人民政府正式颁布是规划编制工作的“最后一公里”,也是最关键的一步,决定着我们工作的成效。在当前形势下,必须高度重视、加快推进,务必于2018年底前正式颁布养殖水域滩涂规划。

二、切实强化组织领导

会议还就养殖水域滩涂规划编制中的一些具体问题进行了讨论。辽宁、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广东、重庆、甘肃、青海等10个省渔业主管厅和全国水产技术推广总站有关同志参加了调研。

各级渔业主管部门应主动向当地政府汇报,在人员力量、经费保障和部门协调上取得支持和帮助,成立规划编制颁布工作领导小组,充实技术指导组和编写组的人员力量。依照农业农村部印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》,制定完善工作方案和实施方案,组织力量对辖区内水域滩涂类型、地理位置和范围、开发利用强度、养殖方式、技术要求、期限和水产养殖面源污染现状等情况进行全面认真普查、核实和论证,登记造册,将已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域和滩涂纳入规划编制范围,已经进行水产养殖开发的水域滩涂面积超过1万亩或养殖年产量超过3000吨的县,应独立编制本行政区域规划,已经进行水产养殖开发的水域滩涂面积不足1万亩或养殖年产量低于3000吨的县,可独立编制规划或由上一级渔业行政主管部门牵头统一编制规划。规划期到2030年。要合理划定养殖区、限制养殖区、禁止养殖区和待开发利用养殖区,可借助土地、水利、城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划现有的资料和数据,规划要符合本行政区域的《土地利用总体规划》,与本地区的水利、环保等其他相关专项规划相衔接,提高规划的规范性、科学性和可操作性。

三、切实加强督导检查

农业农村部将养殖水域滩涂规划编制工作纳入绩效管理并延伸到基层,今年还将对我省各地进行渔业渔政重点工作综合督查。各地要切实增强责任感和紧迫感,落实工作责任,加快工作进度,实行工作倒计时推进,保障工作质量。各市渔业主管部门要加强对辖区内各县的工作督促指导,确保6月末前全面完成。要在各县规划编制颁布工作的基础上,加快市行政区域内养殖水域滩涂规划编制颁布工作,确保7月末前全面完成。杜绝因个别县和省级规划编制进度的现象发生。省农委将加强各地工作进展完成情况调度,并开展工作督查。从现在起实行月通报制度,对工作进展快、完成质量高的市,予以表扬,对进展缓慢、未按时间及相关要求完成工作的单位向当地政府通报,约谈相关渔业主管部门主要领导,并作为今后安排渔业项目的重要依据。

四、及时报送进展情况

各市渔业主管部门从6月份开始,指定专人负责统计汇总本行政区域内各县上个月规划编制颁布进展情况,填写《规划编制颁布进展情况月报表》,经主管领导签字并加盖公章,于每月5日前传真或扫描件发送至省局渔业处。各地要及时将经政府颁布的养殖水域滩涂规划上报省农委渔业局渔业处备案。

联 系 人:刘丹阳 饶仁钢

联系方式:13845670202;0451-84613098;84610948

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附件:1.全省各县规划编制颁布进展情况表

2.规划编制颁布进展情况月报表

2018年5月11日

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