辽宁省陆地渔业平安死产情势真现恶化

今年以来,辽宁省渔业安全生产形势总体较好。但进入9月份以来,全省连续发生多起海上安全事故,给渔民生命财产造成巨大损失。目前,全省正在开展全省渔业安全生产大检查,为贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和省委、省政府领导重要批示精神,落实渔业安全生产大检查要求,总结全省今年以来海洋渔业安全生产工作,研究部署今年秋冬季渔业安全生产工作任务,坚决遏制重特大事故发生。9月22日,省海洋与渔业厅召开全省海洋渔业安全生产工作电视电话会议。

为贯彻落实农业部全国渔业安全生产工作现场会议和全省安全生产电视电话会议精神,3月10日,省海洋与渔业厅召开2017年全省海洋渔业安全生产工作电视电话会议。

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会议传达了农业部和省政府近期关于安全生产文件精神和9月份以来省政府领导针对渔业安全生产工作的批示精神;通报了今年以来全省海洋渔业安全生产情况;省海洋与渔业厅巡视员荆南进做了重要讲话。

会上,省海洋与渔业厅渔船渔港处处长陈全玺传达了2月24日全国渔业安全生产工作现场会议精神;辽宁渔港监督局局长宋耀华通报了全省2016年海洋渔业安全生产工作情况并对沿海各市及绥中县2016年度安全生产目标考核完成情况进行了通报;省海洋与渔业厅巡视员荆南进就做好今年的渔业安全生产工作进行了部署,对做好渔业安全生产工作提出明确要求。

中国水产门户网报道

荆南进在讲话中指出:一是要充分认清目前海洋渔业安全生产工作的严峻形势,不容丝毫松懈。二是要强化安全检查,实行铁腕执法。要提高检查质量,加大检查密度,扩大检查覆盖面,突出联合执法,发挥基层管理组织效能,严厉打击违法违规行为,严格落实闭环管理责任。三是要认真整改自身问题,提升工作水平。

荆南进对做好今年的海洋渔业安全生产工作提出了3点意见。一是认清形势,统一思想,坚定信心向前看;二是理清思路,完善体制,全面压实“三大责任”;三是突出重点,精心部署,确保工作取得实效。同时,提出了10条具体的要求。一是各地区各部门要按照会议的精神,结合工作实际着手制定本地区本部门的年度渔业安全生产工作实施方案;二是要加强渔业安全生产制度的落实,特别是港口站的工作制度落实;三是船检部门要把住渔船安全的第一关,严格检查、严格把关,绝不让不适航的渔船出航。四是各级渔政部门要严格海上检查,把渔业资源保护管理同检查渔船安全生产紧密结合起来;五是要强化对渔港港主的教育管理,明确港主的安全连带责任;六是要狠抓“三支队伍”的建设。即渔船船长、船主队和渔业安全员队伍建设;七是要加强对转港渔船的管理力度;八是要继续深入开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶工作;九是要抓好海上和港口的应急演练;十是要充分发挥渔业互保和渔船渔港等行业协会的作用。

按照农业部渔业局建设平安渔业的工作,辽宁省海洋与渔业厅结合《辽宁省海洋渔业安全管理条例》的贯彻落实,组织全省各级海洋渔业行政主管部门全面实施安全生产目标责任管理,深入开展了以排查治理海洋渔业安全生产隐患和渔业海上抢险救助为核心的各项安全生产工作,取得了较明显的成效。1~8月份,全省共发生海洋渔业生产作业安全事故17起,死亡失踪渔民19人,直接经济损失256万元,三项指标同比分别降低了76.1%、75.9%和86.7%,实现了五年来的最低,全省持续严峻的海洋渔业安全生产形势实现好转。辽宁省渔业安全形势的形势好转得益于如下有效措施:

荆南进指出,沿海各市、县海洋与渔业局和厅直有关部门一定要牢固树立“安全第一”“安全生产责任重于泰山”的思想,落实一岗双责,坚持标本兼治,切实维护广大渔民的生命财产安全,高度重视和扎实抓好当前渔业安全生产工作,把渔业安全生产摆到工作的重中之重。要进一步认清形势,理清思路,明确重点,充分认识做好渔业安全生产工作的长期性和艰巨性,做到警钟长鸣,常抓不懈。沿海各市要结合本地实际,采取强有力措施,下狠手,努力减少一般事故,有效遏制较大事故,严防重、特大事故的发生。

会议设沈阳主会场和沿海六市、绥中县加厅直单位十一个分会场。会议由省海洋与渔业厅副巡视员关松主持;省海洋与渔业厅领导和省海洋渔业安全生产领导小组成员单位主要负责同志在主会场参加会议;沿海各市及绥中县海洋与渔业局局长、分管副局长,市渔监、船检、渔政机构负责人,沿海重点县海洋与渔业局负责人在沿海各市分会场参加会议。

一、加强领导,明确目标,建立健全安全生产责任管理体系

会议设沈阳主会场和沿海六市加厅直单位十个分会场。省海洋与渔业厅领导和部分厅直单位及部分机关处室负责同志在主会场参加会议。沿海各市海洋与渔业局局长、分管副局长,市渔监、船检、渔政机构负责人,沿海重点县海洋与渔业局负责人在各自分会场参加了会议。

1.年初召开了全省海洋渔业安全生产工作会议和省海洋渔业安全领导小组扩大会议,提出了安全生产“落实年”和“攻坚年”的各项工作任务;确定了2007年全省海洋渔业安全事故总量同比下降5%、万吨海洋渔业水产品死亡失踪人数控制在0.5人(省厅与省政府签定的是0.8人)以下、较大事故控制在8起以内的安全事故控制指标。

2、层层签定安全生产目标管理责任书。在省海洋与渔业厅与省政府签定《安全生产目标管理责任书》基础上,省及各沿海市、县渔业主管部门也逐级签定了《责任书》,明确责任,落实事故控制指标。同时,督促各渔业乡镇、村委会和渔船船东之间,层层签定了《安全生产责任状》。

二、开展了“春节”前全省海洋渔业安全生产检查和春季渔业安全生产大检查工作

两次检查全省共成立了58个检查组和12个督查组,深入渔港、渔船进行安全检查,对查出的353项事故隐患全部落实了整改,保证了春节期间和春季的渔业生产安全。

三、开展了全省海洋渔业“安全生产月”活动

印发了活动方案,辽宁省海洋与渔业厅在渔业重点区域的大连市长海县设立了中心咨询会场,厅领导亲自组织开展宣传动员和安全咨询工作。“安全生产月”期间,共组织各市、县设立各级中心咨询会场39个,在67个渔业乡镇的130座渔港开展了咨询,张贴安全标语2,400余条,制作宣传板220余块,制作、发放给渔民印有渔业安全标志的T恤衫8000件。各级渔业主管部门还将与国家、省、市和各级渔业抢险救助的联络方式、报警电台频率、电话,印发给所有渔民。

四、深入、持续开展安全生产隐患排查治理工作

辽宁省海洋与渔业厅认真贯彻落实省委常委会议精神,按照国务院办公厅和省政府的部署,从四月份开始至目前,组织全省各级渔业主管部门开展了三次全省性的海洋渔业安全生产隐患排查治理专项行动。赵兴武厅长等厅领导亲自多次带队深入渔港、渔船检查和督查。通过持续排查,有效地排查治理和解决了一大批影响、困扰渔业安全生产的事故隐患及问题。例如,辽宁省沿海各市普遍存在的养殖滩涂采贝作业违规运输作业,一艘小型渔船一次运载几十人,危险性极大。由于地方利益和沿海渔民生活等因素,多年来,此项隐患一直未得到彻底治理。今年,辽宁省海洋与渔业厅加大力度,厅领导亲自深入各市养殖采贝作业场所,采取组织落实、严肃执法、全力遏制和科学疏导相结合的治理措施,落实了各级监管和整改责任,有效地消除了全省海洋渔业重大的安全隐患。至目前为止,全省各级海洋渔业在三次隐患排查治理行动中共组织省级检查、督查组22个,市、县级检查组123个,参加检查人员近千人次;共检查渔港447座,检查渔船19,395艘;排查隐患2,047项,全部进行了整改,其中6项挂牌督办隐患也全部治理完毕。

五、加大抢险救助工作力度,减少人身伤亡和财产损失

今年,辽宁省海洋与渔业厅将海洋渔业系统内的渔业海上抢险救助工作,作为对各级渔业主管部门的主要安全工作指标进行考核,各级渔业主管部门是抢险救助工作的第一责任人。责任的深入落实,保证了救助工作效果。例如,在今年3月4日山东省有104艘渔船在涉韩水域遇险,700余名船员生命安全危在旦夕,情况十分危急,省海洋与渔业厅打破常规,果断地启动了特别程序,争分夺秒地联系、处置必要的信息和进行紧急求援及涉外联络,在不到2小时内,使104艘遇险渔船全部获准进入韩国济洲岛兄弟锚地,避免了一场该省渔业史上从未遇见过的特大灾难事故的发生。今年以来,辽宁省海洋与渔业厅共组织实施渔业海上抢险救助39起,救助渔民900余人,救助渔船137艘,挽回经济损失7,562万元。情为民所系,权为民所用,渔民利益和生命财产安全高于一切,牢固树立科学发展观,积极促进和谐辽宁建设,在全省海洋渔业安全生产工作中得到了充分体现。

南方渔网编辑:陈如燕

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